本报记者 韩梅

　　近日，国家数据局公布2025年可信数据空间创新发展试点名单，雄安新区在“城市”“行业”“企业”三个方向全面开花，成为全国实现“三领域全覆盖”的城市之一。标志着雄安新区在数据要素创新领域迈入全国第一方阵。

　　中国雄安集团数字城市科技有限公司子公司雄安城市计算中心外景。

　　坐落在雄安新区启动区的中国卫星网络集团有限公司（总部）俯瞰。

　　“三箭齐发”：充分发挥数字经济先发优势

　　此次试点评选竞争激烈，全国共63个项目获批。雄安新区充分发挥数字经济先发优势，在“城市”“行业”“企业”三个方向均有一项入选：中国雄安集团数字城市科技有限公司获批“城市可信数据空间创新发展试点（雄安新区）”；中国矿产资源集团大数据有限公司获批“行业可信数据空间创新发展试点（矿产资源）”；中国卫星网络集团有限公司获批“企业可信数据空间创新发展试点”。

　　中国雄安集团数字城市科技有限公司“城市可信数据空间创新发展试点（雄安新区）”项目，正在加速“云上雄安”与实体城市的深度融合。该项目已拥有城市治理、民生保障、智慧政务、智慧建造、城市运营、产业赋能6大类30余种数据产品。目前已完成城市可信数据空间（雄安新区）建设方案编制，下一步将快速推动系统建设和空间运营。

　　中国矿产资源集团大数据有限公司“行业可信数据空间创新发展试点（矿产资源）”项目正在加快建设，致力于推动矿产资源数据全链条可信流通。目前已经规划设计了35种战略性矿产全产业链数据模型，覆盖全球矿山生产、发运、海关、港存、交易、物流、生产制造、生态环保等完整的数据体系；已经部署区块链、隐私计算关键技术，建设了资源供给、数据开发、数据运营三大平台，可支撑行业可信数据空间的可信管控、资源交互和价值共创等核心功能要求；已与11家联合体单位、8家战略合作港口集团和8家中国钢铁工业协会会长单位达成合作意向，协定了数据对接模式，初步形成了行业数据合作运营的规则机制。

　　中国卫星网络集团有限公司“企业可信数据空间创新发展试点”项目负责人介绍，项目将为卫星互联网数据应用树立安全新范式。该项目已形成宽带、窄带、物联网、导航增强载荷的卫星联网系统；已具备通导感一体化网络，全信创环境的数据基础设施能力，形成了卫星互联网全国重点实验室、河北省卫星互联网数据应用和人工智能实验室等科创平台，突破了全球实时采集，低轨星间链路实时回传的卡脖子数据难题；牵头组建了国家级空天信息和卫星互联网产业联盟，已聚集100余家生态企业。

　　数据超330亿条：“可用不可见、流通不流失”

　　“能在三大赛道同时领跑，源于雄安从‘筑城’之初就植入的‘数据基因’。”雄安新区工信科技数据局相关负责人表示。

　　目前，雄安新区已建成国内最大规模区块链应用场景，综合数据平台汇聚数据超330亿条，通过“身份认证+加密+访问控制”三重防护网，实现数据“可用不可见、流通不流失”。

　　此外，中矿大数据、星网数科、大唐数科、大唐科创等300余家疏解央企形成的创新集群，更为可信数据空间建设注入强劲动能。

　　这位负责人表示，作为国家数字经济创新发展试验区，雄安新区将以此次试点为契机，重点推进三方面工作：打造“数据安全港”，持续完善区块链底层平台与综合数据平台，建立覆盖数据全生命周期的可信管理体系；激活“要素新价值”，推动政务、矿产、卫星等多领域数据融合应用，培育数字经济新业态；构建“开放生态圈”。吸引顶尖数据技术企业入驻，形成以雄安可信数据空间为核心的数据产业集群。

　　从“一张白纸”到“创新高地”，雄安新区再次以创新实践诠释了“未来之城”的含金量。三项试点如同三把钥匙，正在打开雄安新区奋力建设可信数据空间、全面释放数据要素活力的大门。当更多“雄安方案”上升为“国家标准”，中国数字经济高质量发展将迎来由雄安赋能的全新引擎。

　　到2028年：我国建成百个以上可信数据空间

　　据国家数据局介绍，可信数据空间是基于共识规则，联接多方主体，实现数据资源共享共用的一种数据流通利用基础设施，它既是数据要素价值共创的应用生态，也是支撑构建全国一体化数据市场的重要载体。

　　去年年底，国家数据局印发的《可信数据空间发展行动计划（2024—2028年）》提出，到2028年，可信数据空间运营、技术、生态、标准、安全等体系取得突破，建成100个以上可信数据空间，形成一批数据空间解决方案和最佳实践。

　　今年4月，国家数据局组织开展2025年可信数据空间创新发展试点工作，提出围绕企业、行业、城市三大方向，经过两年试点培育，形成一批资源丰富、应用创新、生态繁荣、成效显著的可信数据空间，在数据资源开发利用、数据安全可信流通、数据要素价值共创、数据制度机制创新等方面，形成可复制推广的经验模式，探索数据资源规模化流通利用新模式新路径。

　　数据要素资产化还需多方发力

　　蓝庆新

　　“雄安新区的数字经济发展持续向好，但一些现实挑战仍不容忽视。”对外经济贸易大学北京对外开放研究院教授蓝庆新接受记者采访时说。

　　蓝庆新认为，雄安新区数字经济发展面临四个挑战：第一，雄安新区拥有超330亿条的海量数据资源，但数据资源红利释放不足。第二，通过专业化、市场化交易获取高质量数据资源的模式尚处于起步阶段，数据应用的深度与广度不足，导致数据资源化在雄安新区仍面临较高壁垒。第三，数据要素资产化的进程亟须提速，数据确权、定价、交易流通等资产化程序是实现价值化的关键，但平台交易规模有限、确权模式单一、交易规则不明确、监管体系不完善等痛点，显著影响了经营主体参与的积极性，抑制了数据资产化潜力的挖掘。第四，雄安新区城市功能尚在持续发展阶段，教育医疗资源、生活便利性以及“烟火气”等与成熟城市还存在一定差距，客观上削弱了对顶尖数据科学家、数据工程师等核心人才的吸引力。

　　蓝庆新提出四点建议：持续推动数据开放共享，深化数据场景应用，激活公共数据价值，加快推进数字经济细则出台，清晰界定数据开放共享边界，为数据流通奠定上层基石；依托雄安新区城市综合数据平台，搭建业务系统、行业数据平台和新区级公共数据资源池三级数据共享架构，在公共数据开发利用与有序流通交易领域大胆先行先试，探索安全高效模式，以此全面激活数据资源价值；推动有效核算，进一步完善雄安新区数据要素市场，加快建立数据确权机制，分类分级对原始数据、脱敏数据和标准数据的权属界定和流转进行动态管理；加强与京津冀地区数据交易所合作，优化数字经济产业布局，并逐步形成全国性的数据交易生态体系，连接京津生活圈，完善生活配套，打造友好型的公共服务特区。本报记者 韩梅 素描/琚理