转自：人民政协报

科技创新始终是农业发展的驱动力，坚持以科技创新引领现代农业发展，是确保国家粮食安全、推动农业农村高质量发展、加快建设农业强国的必然要求

2025年中央一号文件明确要求，以科技创新引领先进生产要素集聚，因地制宜发展农业新质生产力。农业新质生产力的提出，凸显了中央对农业高质量发展的高度重视。习近平总书记指出：“要严守耕地红线，高质量推进高标准农田建设，强化农业科技和装备支撑，确保粮食和重要农产品稳产保供。”立足农业发展实际，将加快发展农业科技作为推动农业高质量发展的重要着力点，提升农业生产力水平，有助于塑造我国农业的核心竞争力。

历史经验表明，科技创新始终是农业发展的驱动力，坚持以科技创新引领现代农业发展，是确保国家粮食安全、推动农业农村高质量发展、加快建设农业强国的必然要求。通过物联网、大数据等现代信息技术的深度应用，农业生产过程智能化、管理决策精准化、资源利用高效化水平不断提升；生物育种、绿色投入品、智能农机装备等核心技术的突破与应用，有力推动了农业生产力变革和产业升级，显著提升了农业的质量效益与可持续性。然而，我国农业在发展质效与产业韧性等方面目前仍然存在短板。现阶段，我国农业以小农经济为主，受经营规模小、分散化与碎片化等因素制约，农业新质生产要素投入与产业化水平还普遍较低。农业科技基础研究力量仍存在薄弱环节，原始创新能力不足，关键技术与核心材料依赖外部供应，严重限制了产业可持续发展。

破解农业科技基础研究力量薄弱等难题，应多措并举，集中优势资源强化科技力量建设。从人才培养角度看，可进一步鼓励涉农高校、科研院所增设农业科技基础研究相关专业，定向培养人才；设立专项人才引进计划，吸引海外高端农业科研人才回国发展。同时，进一步完善合理的薪酬体系，提升基础研究岗位待遇，减少人才流失；通过产学研合作，为青年科研人员提供实践平台，加速成长。

从科研和投入角度看，政府可发挥主导作用，加大科研投入力度，建立财政投入稳定增长机制，确保农业科技基础研究经费逐年递增。引导企业、社会资本参与，如设立农业科技产业投资基金，对投资基础研究的企业给予税收优惠，拓宽资金来源。支持科研人员开展“从0到1”的原创性研究，对具有前瞻性、高风险的项目予以长期资助。在具体实践中，进一步完善科研管理机制，改革科研项目评审制度，对基础研究项目，采用多元化评价指标，注重长期研究潜力与科学价值，而非仅看短期论文、专利产出。同时，进一步完善科研容错机制，允许一定范围内的研究试错，营造宽松的科研环境。优化科研资源分配，避免重复立项，通过建立大数据分析等手段，精准配置资金、设备等资源。深度推进产学研深度融合，搭建农业科研院所、高校与企业的对接平台，定期举办成果转化交流会，促进基础研究成果向应用技术转化。鼓励企业参与高校、科研院所的基础研究项目，共建联合实验室，围绕产业需求开展协同创新，加速关键技术与核心材料的国产化进程。

加强农业科技建设应以国家战略需求为导向，在全方位筑牢粮食安全根基的基础上，重点聚焦关键领域与瓶颈问题，强化科技攻关与应用。一方面，要集中力量突破种业核心技术，深入实施种业振兴行动，攻克种子这一农业“芯片”难题，以科技创新牢牢攥紧中国种子，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。另一方面，要大力推动农业绿色低碳技术革命，依靠科技创新转变粗放、高能耗的生产方式，着力研发推广农业绿色低碳生产技术，创新构建农业资源高效循环利用模式，显著提升农业生产的低碳化、减污化、生态化水平，为实现农业可持续发展和人与自然和谐共生提供坚实的科技支撑。同时，还需持续开展农业领域的原创性、颠覆性、融合性技术创新，提升农业从业者科技素养与综合素质，提高土地、劳动力、资本与技术等生产要素利用效率，创新农业生产组织模式，优化农业产业结构配置，最终驱动农业高质量发展。

（作者系沈阳农业大学副教授赵野）