目标考核，是做好各项工作的重要抓手。随着国家治理更加系统化，各地在治理过程中，从过去强调中心目标，“切换”到统筹多重目标。如何提升目标管理能力，如何纠正目标考核中的形式主义问题，如何整治多头重复下达目标等乱象，成为推动基层治理模式科学转型的必答题。

提升基层治理效能，需要怎样的目标考核体系？本期基层圆桌会，我们一起聊聊。

​科学设定考核目标，激励干部干事创业

对于各基层单位来说，做好目标统筹与考核工作，有利于提升目标管理能力，比如将群众评价意见、事项办理效果纳入相关单位目标考核，可以有效破解群众诉求解决不畅的问题。有网友表示，目标考核硬碰硬，作风才能好起来。

西风：将各部门具体工作纳入考核，按照履职的实际情况设置目标考核内容，实行分级分类、差异化考评，可以推动工作高质量发展。

星宸：各部门如果完全不设目标考核，工作积极性难以保障，甚至面对急难险重问题时动力匮乏。

明道致远：通过强化目标考核，可以构建“实干争先”的工作氛围，激发全员参与工作的积极性，提升为民服务的质量和水平，推动日常工作走深走实、见行见效。

夜雨行：通过设定目标考核，可以改进单位内部组织体系，优化内部资源配置，提升干事创业效能，提升本单位本部门的活力与效率。

370：将医疗、托育、就业、养老等普惠民生服务纳入目标考核指标，有利于各地方立足重点解决民生难题，为群众做更多民生实事。

晓云：目标考核，可以激发大家干事的动力。特别是为民服务的窗口部门，通过强化考核，可以提升其服务意识、服务质量和服务能力，更好地回应群众诉求。

CK：科学精准的目标考核有利于干部群体抓住工作主线，营造重实干、重实绩、重担当的良好风气，让基层干部下沉一线、干在实处。

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目标导向不科学，基层干部增负担

不过，强化目标考核的过程中，基层各部门承担的治理任务也变多了，有些地方甚至存在治理目标层层加码的现象，给基层各部门带来了不必要的工作负担。

有基层干部表示，工作任务来源多重、头绪繁多、压力多元，使自己精力分散，难以聚焦于主要业务。

L.A：目标考核不能够搞得太繁琐，一旦指标要求过多，基层干部面对的负担就会超出其工作能力，反而不利于他们投入主职主业谋发展。

张越：目标考核最忌考核主体多、事项杂、指标多。九龙治水，谁都治不好。

清风来：目标考核过多，轻则事项重复，重则指标打架，给基层带来过重负担。

秋桂：如果对目标考核不做预期管理，那么上级各部门都会为了推进工作，而为下级制定考核要求。如果每个部门都下达目标和指标要求基层完成，基层部门只能疲于应付，抓不住工作的重点。

有的地方下达工作任务时不分主次，甚至眉毛胡子一把抓，对每项工作都提出高要求，导致基层疲于应付。有的干部为了交差，被迫搞形式主义。

羽凡：考核目标应该具体问题具体分析，不能一刀切，不能对所有工作都下达同样的考核标准。这对一些单位来说不够合理，会逼迫其搞形式主义应付。

桥客：有些考核目标过高，导致基层干部完不成目标任务。万一完不成指标，上级又要约谈属地领导，最后还是怪到基层干部头上。

阿TING：一些上级部门把对下级的目标考核当成甩锅、下压责任的手段，对下级要求提得高，自己的压力就轻了。

上山：权责要对应，谁有权，谁就要负责，不能权力归自己，责任归基层。

小时光：每项工作都要制作资料台账，各层级层层加码，指标越来越繁琐，还都要求完成，基层应接不暇，就会应付了事。

有的地方任务下放多，权限下放少，导致各项任务安排不具备可操作性和可持续性，基层干部感到心有余而力不足。

K：目标考核需要权责匹配，在下达任务的同时，应下放相应的资源和权限。而且，部门的目标考核应当和具体负责推进干部的职级提升挂钩，不能只有处罚，没有奖励。

莺飞草长：职责下放了，资源却没有下放。动不动就让基层干部“做做工作”。可许多实际问题的解决，不是基层干部“做做工作”就能完成的。

不言成蹊：有的地方权限下放不多，还设置过多禁止性要求，基层干部束手束脚，只能艰难应对。

星河：基层干部想尽办法完成各种目标考核，但有些事情超出基层干部的能力范围，虽然做了很多工作，也很辛苦，却不被群众理解。

MAX：面对上级安排的各项任务，基层只能被动执行，甚至没有条件也要创造条件完成。

方糖达人：督查检查过于频繁、方式过于机械，一通报就问责，一出事就问责，不利于基层灵活处理问题，真正想干事的人因此束手束脚。

​目标考核，如何化繁为简？

深挖问题背后的根源，可以发现，不少地方面对新旧治理模式转变的新形势，仍存在不适应的情况。如何优化目标考核，提升基层治理效能？网友纷纷提出建议。

薄叶：优化目标考核，提升基层治理效能，首先要纠偏考核标准，打破“材料多不多、资料厚不厚”的考核方式，立足实绩，合理界定考核标准，重点看工作质效；要统筹规范考核事项，同类事项合并开展，不同事项组团开展，能合则合，避免政出多门；还要用好公共数据，严防“你方唱罢我登场”，避免出现重复要资料、叠加要数据的现象。

molly：少一些形式主义，少一些“一刀切”，多一点实事求是，多一点因地制宜。

吴心：侧重主要指标，避免既要又要还要。

自然：考核应以实绩实效为导向，把群众满意不满意作为重要参考依据，化繁为简，突出重点，稳步提升基层治理效能。

泽：目标考核去虚存实，少些层层加码的硬指标，多些因地制宜的活办法，减少多头重复的无用功，让基层轻装上阵解真题。

太乙：基层单位考核上级单位，设置基层满意度指标，倒逼上级单位转变。

佳心依旧：目标考核要因地制宜，针对基层实际情况制定考核任务，不能发“统一卷”。

向定龙：目标考核需精准，所有部门拟下达目标需经审核，压缩总量，严格执行“非主责主业不考、无法操作不考、重复交叉不考”原则。建立“关键核心指标库”，根据乡镇或部门职能定位，差异化设置权重和指标，避免“一刀切”，确保考核结果反映真实履职效果。要建立统一的考核信息平台，整治多头重复下达、部门各自为政乱象。对内容相近、对象相同的督查考核事项，合并同类项；禁止以“属地管理”名义转嫁部门责任，清晰划定责任边界。推动资源、权限、技术下沉基层。完善“编随事走、费随事转”机制，为基层干事创业提供坚实支撑。

JY21468：高质量目标考核应避免设定指标泛化，既不能贪多求全，更不能以点带面。要仔细盘点考核指标，多听乡镇、街道的意见，使其接得住考核指标，切实起到精准考核的目的。

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谈谈说

科学的目标考核体系，有助于释放基层治理效能，提升基层为民服务水平。要让基层干部从无谓的“迎考”中解脱出来，将精力投入到解决问题、推动发展、服务群众的本职工作上来，尤其需要切实压缩考核水分、破除形式枷锁、匹配干事资源，纠正目标考核中的形式主义问题。要统筹考核目标，科学下达，精准实施。避免目标打架、多头重复、层层加码等情况。同时，要加大对基层的赋权和能力保障，使基层事权与能力匹配，为基层履职创造良好条件。

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来源：半月谈