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（来源：全球变化研究信息中心）

6月7日，德国环境署（German Environment Agency）发布题为《农业部门雄心勃勃的温室气体减排机遇和挑战：选定国家的可持续发展潜力分析》（Ambitious GHG Mitigation Opportunities and Challenges in the Agriculture Sector: Analysis of Sustainable Potentials in Selected Countries）的报告，探讨了10个国家（澳大利亚、阿根廷、巴西、中国、埃及、印度尼西亚、新西兰、南非、英国和美国）农业和粮食系统的温室气体减排方案及其影响。报告的主要内容如下：

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农业部门的减缓措施。

①供应方面的减缓措施包括改变耕作制度、改善氮肥管理、改善牲畜粪便管理、减少牲畜排放、增加农业系统中的碳储存、减少水稻种植的温室气体排放、减少焚烧。②需求方面的减缓措施包括减少粮食浪费和损失、改变饮食习惯、避免砍伐森林以创造可耕地和草地。这些措施主要针对全球农业部门供给侧的3个主要排放源（肠道发酵、粪肥和合成肥料的使用）和需求侧的与食品相关的排放问题。

2

10个国家在农业领域的气候行动潜力。

①选定国家的农业政策格局：各国农业在经济中的作用和农业就业程度方面差异较大；大多数国家有专门用于农业部门的土地；农业部门和水安全高度关联。②选定国家的主要排放源：肠道发酵、粪便管理、农业用地上的粪便和农场能源使用是所有国家农业排放的最大来源；畜牧业在农业排放中占主导地位（埃及和新西兰）；水稻种植排放在农业排放中占主导地位（中国、印度尼西亚和埃及）。③优先减缓方案及减缓潜力：基于国情、排放源和技术可行性，该报告为每个国家提供了3个减缓方案并对其减缓潜力进行了估计。

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农业部门温室气体减排的主要障碍。

影响农业部门减排的障碍包括：经济壁垒、政策/法律障碍、社会文化壁垒、技术壁垒、生物物理/环境障碍、消费者层面障碍。一些障碍适用于所有国家，大多数国家在农业部门减排过程中会遇到多重障碍。国家间农业部门减排的障碍差异通常受其社会经济环境和农业结构影响。

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针对减排障碍的建议。

①农民需要财政支持和提供正确的经济激励措施。②农业政策目前与气候目标脱钩。将未来农业生产指标和气候目标结合起来，可以促进农业部门的减缓行动，并在气候影响迅速恶化的情况下，提高该部门的抵御能力。③制定政策规范整个土地利用部门的排放，以防止由于效率的提高或利润的增加而扩大生产。④改革农业补贴，不再追求产量最大化，注重质量和可持续性。⑤更可持续的财政支持应与新的、更严格的法规保持一致；教育、知识、社会对话进程和指导原则是克服消费者障碍的关键驱动因素。

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