（转自：搜药）

湖南省为药店合规减负，乱检查、乱收费、乱罚款现象将得到有效遏制。

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全省规范“医保执法”，七大措施为药店减负

近日，湖南医保局发布《关于公开征集我省医保领域涉企行政执法突出问题线索的通告》，以进一步规范全省医保领域涉企行政执法行为，优化法治化营商环境。

根据该文件，线索征集时间为公告发布之日起至2025年9月30日，重点征集2023年以来全省各级医保部门在涉企行政执法中存在的7类问题线索。具体包括：

（一）乱收费问题。违规设立收费项目，公示项目收费不规范，提高收费标准；变相强制行政相对人接受有偿服务、指定购买；不按要求执行国家和地方已出台的惠企收费政策等情形。

（二）乱罚款问题。超出法定权限或范围进行罚款；未规范执行裁量权基准，随意进行大额顶格处罚；重复处罚；罚没收入异常增长；过度罚款，不适用相关法律规定给予减轻处罚、免予处罚，类案不同罚、过罚不相当、畸轻畸重等情形。

（三）乱检查问题。实施检查主体不适格；超越法定职责开展检查；行政检查事项未经公布；执法扰企，多头检查、多层检查、重复检查，对同一主体检查明显超过合理频次；随意检查，检查程序不合法，检查“走过场”，运动式检查等情形。

（四）乱查封问题。滥用行政强制措施，超权限、超范围、超额度、超时限查封涉案财产等情形。

（五）违规异地执法问题。超越法定管辖范围，对非本辖区的行政相对人进行执法活动；利用行政执法手段插手异地的经济纠纷；未履行协作程序或超越协作权限在异地开展执法等情形。

（六）趋利性执法问题。下达或变相下达行政罚没款、执法数量考核指标；为增加行政罚没收入脱离实际监管随意设置电子技术监控设备；将行政罚没收入与本单位业务经费、福利待遇挂钩；违规预收、私自截留罚没款，违反“罚缴分离”规定等情形。

（七）其他问题。吃拿卡要，收受或索取财物；指定购买商品服务、接受有偿服务；办关系案、人情案、金钱案等以权谋私、权力寻租的问题等情形。

以上措施都是实实在在为药店减负的好消息，多头执法、职能交叉、监管碎片化、“车轮战”式的登门检查等问题将得到有效遏制。同时，及时解决反映强烈的突出问题，加大对乱检查的查处力度，严肃责任追究。

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让药店不再“被动”，助力提升行业竞争质量

湖南医保局此次开展的“规范医保领域涉企执法”行动，对药店行业具有极其重要的积极意义。从运营成本方面来看，药店乱罚款、乱收费现象的减少，直接减轻了药店的资金压力。药店可以将原本用于应对不合理罚款和收费的资金，重新投入到药品采购、服务提升等关键环节，从而增强门店的竞争力。

在市场环境方面，医保规范执法有效减少了不合理干扰，打破了因执法乱象导致的不正当竞争局面。所有合规经营的药店都能在公平的市场环境中参与竞争，这有助于激发行业活力。业内人士普遍认为，稳定规范的执法环境能够极大地增强药店经营者的发展信心，让他们能够安心地专注于门店经营。

这些变化，将使推动药店行业从“被动”应付的境地中抽身。在执法规范化的背景下，药店可以将更多的资源和精力投入到提升专业服务能力上。例如，加强对药师的培训，提高其专业素养和服务水平；优化慢病管理服务，为患者提供更加个性化、专业化的健康管理方案；加强消费者教育，提高消费者的健康意识和用药安全意识。

此外，规范执法后，过度检查、随意罚款的现象将得到有效遏制，中小药店可以将更多的精力放在本地化服务上，专注于满足当地消费者的需求。这将有助于中小药店降低运营成本，提高市场竞争力，避免因执法成本过高而被迫退出市场。随着全国更多地区跟进类似政策，药店行业有望迎来更加清晰的合规指引、更加公平的竞争环境以及更加注重服务本质的发展模式。

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国家出手，推动药店行业公平发展

5月20日，我国首部专门针对民营经济发展的基础性法律——《民营经济促进法》正式实施。该法律明确规定，任何单位不得违反法律、法规向民营经济组织收取费用，不得实施没有法律、法规依据的罚款，不得向民营经济组织摊派财物；禁止利用行政或刑事手段违法干预经济纠纷。

《民营经济促进法》从顶层设计层面为“根治行业监管乱象”搭建了框架，有助于促使地方监管部门建立“阳光监管”长效机制。在这个框架下，国家和省级监管部门将加大对基层监管涉企执法乱象的整治力度，整治领域将不断扩大，相关制度也将日益完善。对于药店这类强监管领域而言，这无疑是一项长期利好政策。

民营经济执法朝着规范化方向迈进，这一变革意义深远，不仅与单个药店的存续息息相关，更对整个医药零售行业的竞争格局产生着影响。回顾过往，部分地区在医保执法过程中暴露出诸多问题，严重扰乱了市场秩序。湖南省发布的问题线索征集通告中，明确提及了“趋利性执法”“违规异地执法”等问题，这表明未来将对这些影响公平竞争的行为进行重点整治。

对于药店经营者来说，药店应积极配合监管部门的工作，充分利用政策提供的监督渠道维护自身合法权益。同时，药店企业也要严格遵守相关政策规定，坚持合规经营，共同推动整个行业朝着健康、有序的方向蓬勃发展，为广大民众提供更优质的产品和服务。

来源：搜药、国家市场监管总局

作者：Rick