7月21日，由中国社会科学院农村发展研究所组织研究、中国社会科学出版社出版的年度系列报告，《中国农村发展报告》（2017）在京发布。报告指出，当前中国农村已经进入加快转型和全面转型的新阶段，也就是实现农村现代化和城乡发展一体化的过程，面临八大严峻挑战。

报告指出，当前农村全面转型面临的挑战，首当其冲的就是高成本严重损害农业竞争力。报告显示，2005-2015年，中国三种粮食每亩总成本平均每年上涨9.7%，其中人工成本年均上涨11%，土地成本年均上涨13.5%，均远高于同期农林牧渔业增加值年均增长率（4.4%）和谷物生产者价格指数年均上涨率（4.8%）。高生产成本推高了粮食价格、降低了农业经营收益，损害了农业竞争力。

此外，农业机械化亟待转型升级、“谁来种地”难题尚未破解、农业规模经营面临巨大挑战、农民增收的压力不断增加、农村资源资产浪费严重、农村生态环境亟待改善、乡村治理模式仍需创新等问题也给农村全面转型发展提出了多重挑战。

报告认为，新时期，加快农村全面转型，必须全面激活要素、市场和主体，赋予农民更多的财产权利，促进城乡资源要素双向流动，激发农村发展活力和新动能。重点需要做好五大方面的工作：一是提高农村资源资产的流动性，探索农村土地国家收储制度。包括探索进城落户农民农村承包地、宅基地以及其他资源资产的市场化退出机制，在条件允许的部分地区，尝试农村资源资产跨集体转让等。二是加快农村集体产权制度改革，发展壮大新型农村集体经济。包括明确农村集体经济组织成员资格认定，赋予集体经营性资产股份更多权利权能，多种方式发展壮大新型农村集体经济等。三是构建新型农业经营体系，保障农村发展全面转型。要强化新型农业经营和服务主体的作用，加快创新农业规模经营实现方式，并积极引导小农生产进入现代农业发展轨道。四是加快供给侧结构性改革，提高农业竞争力和经营效益。这要从降低农业生产成本、调整农业产业结构、提升农产品品质、促进一二三产融合等方面发力。五是完善支持保护政策，促进农业农村持续稳定发展。一方面要创新财政支农方式，另一方要健全农业保险制度。

据悉，《中国农村发展报告》（2017）全书包括总报告和农村综合发展、农村经济发展、农村社会事业发展、农村生态环境等5篇14个专题研究报告。（记者施维）

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