转自：辽宁日报

本报记者 曲宏

近日，铁岭市银州区铜钟街道富强社区一户居民把自家燃气管封到墙里，燃气公司下达整改通知单，但该居民拒不配合，燃气公司便把整个单元燃气都停了，该单元十多户居民生不了火，做不了饭，单元居民里还有卧床的老人，生活困难可想而知。于是，社区出面，把居民们请到社区议事厅开展民主协商，48小时之内恢复了正常供气。

这是铁岭市健全矛盾纠纷常态化解机制的典型例子。今年以来，铁岭市坚持党建引领、突出问题导向和需求导向，打造一批“组织有力、治理有效、服务有质、邻里有爱、平安有序”的示范社区，发挥其引领作用，为推动全面振兴新突破夯实基层治理基础。

那么，铁岭市打造的示范社区效果如何？记者对此进行了采访。

探索居民参与社区治理：

人手不够、服务有限咋破局

“为激励居民支持社区基层治理工作，我们社区开展了‘积分量化兑换服务’活动，得到了居民和商铺的积极响应，但遇到了一些挑战。”富强社区党支部书记秦汝佳说：“尽管活动反响不错，但打扫卫生的志愿者数量不足，难以满足社区实际需求。同时，参与公益理发和义诊的商铺数量也相对较少，致使相关服务无法全面覆盖社区居民。”

针对这一问题，富强社区积极探寻解决方案。一方面，社区计划加大宣传力度，采用线上线下相结合的方式广泛招募志愿者，并鼓励更多商铺参与公益服务。另一方面，社区还将进一步完善积分兑换机制，增加兑换服务品类，以满足更多居民需求。

秦汝佳表示，社区会持续努力，争取在不久的将来实现志愿者数量和商铺参与度的双重提升，让“积分量化兑换服务”活动切实成为推动社区治理和服务水平提升的重要力量。

富强社区为了让居民更好地参与到社区治理中来，不但强化了民主协商机制，还设置了8个网格26名网格员。志愿者每天在小区巡逻，主打的是服务质量。以往社区居民间发生争议或纠纷，往往自己协商或靠社区协调，现在则有了议事厅这一平台，实现了小事不出社区，大事不出街道。

不久前，富强社区遇到这样一件事：社区广场该怎么使用？社区老年人希望晾衣杆多一些，年轻人则希望停车位多一些，双方争执不下。秦汝佳把居民代表召集到议事厅征求意见。在议事厅，老年和青年代表充分发表意见。青年居民代表说，一个晾衣杆占七八个车位，车位少，停车太难了；老年居民代表认为，晾衣杆不能少，被子没处晾，影响的可是健康。秦汝佳摆事实、讲道理，做说服工作，最终双方达成一致意见：原定要设的10个晾衣杆减为7个，原定的30个停车位增加到了50个。

拓宽维度满足居民需求：

缺乏适老化服务问题咋解决

在铁岭市银州区红旗街道东电社区1400多名居民中，60岁以上的老年人就有720人。社区老龄人口占一半，社区服务要有哪些侧重？东电社区从实际出发，想居民所想，精心打造了15分钟暖心服务圈，覆盖了医食住行等方面，尤其注重满足老龄居民的需求。

“在这里既能买到实惠的日用品，还能咨询医保政策、量血压，太方便了！”社区居民对惠民大集赞不绝口。“这里”指的是东电社区推出的惠民大集，现已成为社区服务居民的金字招牌。大集不仅提供粮油副食、生活用品等质优价廉的商品，还设置了政策咨询、法律援助、就业指导等服务专区。同时，医疗问诊区邀请专业医护人员开展免费体检、慢性病筛查等服务。

“尽管大集服务成效明显，但仍面临挑战。”东电社区党支部书记王月表示，惠民大集的商品种类和服务项目有待进一步丰富，部分居民反映缺乏适老化商品和个性化服务。此外，宣传渠道有限，年轻群体参与度不高。

“下一步，我们将继续拓宽服务维度，引入更多优质资源丰富惠民大集内容；同时，利用新媒体平台加强宣传推广，让便民服务真正惠及每一位居民。”王月说。

除了提供丰富的商品和服务，东电社区还积极满足居民的文化需求。在东电社区党群服务中心的墙上，贴着许多社区工作人员的照片。王月说：“这就是亮身份，每张照片都有一个故事。”在社区党群服务中心活动室，每天有公益课，包括乒乓球、剪纸课、柳条编课、硬笔书法课、烙印课、拓印课、舞蹈课、非遗课等。最受居民欢迎的跳舞课每次都吸引160到170人参与。三八节、助老日、助残日等节日，社区都会举办相应活动。

为了更好地服务老龄人群，东电社区开设了理疗室，并根据居民需求调整出诊频次，由原来的每月出诊一次改为每周一上午医生坐诊，东电医院等几家医院的医疗志愿服务队也定期来社区开展志愿服务。社区还设立了图书室、乒乓球室、台球室等。社区的四位高龄老人，每天早晨8点40分都会准时来到台球室打一个小时台球。

建设和谐宜居环境：

新社区居民的新需求咋回应

铁岭县莲花湖街道紫御豪庭社区是一个新社区，住户以年轻人居多。他们的需求怎么解决？

今年，紫御豪庭社区准备整修一条主路，市县职能部门主动承担了这项工作。施工中，建设充电桩等新需求纳入了修路计划中。

很多老旧小区没有“两新”组织休息室，绿植也不够。新社区居民对环境和精神生活方面的需求比较高。紫御豪庭社区的公共活动场所和公共绿地就比较多，一些商户、理发店、食堂等加入为社区服务中。今年4月初，紫御豪庭社区还建设了专为“两新”组织服务的休息室，里面设有空调、冰箱、桌椅、床等，快递小哥可以来休息、充电、读书等。在休息室的冰柜里，社区免费提供雪糕、冰水等冷饮。针对新小区年轻人多的特点，今年小区对儿童游乐设施进行了完善。寒暑假里，社区还开展了在会议室播放红色电影等活动。

新小区还强化了监督机制，开展了由莲花湖街道牵头、职能部门参加的联合检查。市场监督管理局工作人员现场联系电梯年检，要求价格公示上墙，并对一些问题下发整改通知。社区内道路地砖坏了，立即安排整修。同时，对社区120平方米的绿植进行了检查、补植。

在示范社区建设中，铁岭市各县（市）区全面建立党建引领基层治理协调机制，强化跨部门工作统筹和协调联动，坚持“打造一批、升级一批、培育一批”的发展策略，逐年推进、梯队建设，针对不同社区的基础和特点，分类施策，精准指导，挖掘潜力，推出一批示范社区。

“我们突出‘抓两头、带中间’，对先进社区，加强工作指导和政策资金支持。同时，确定一批基础相对薄弱、功能不够完善的社区予以重点扶持，推动转化提升。确保组织建设真有力、社区工作真提升、居民群众真满意。”铁岭市委组织部相关负责人说。