转自：草原云

7月7日，记者走进鄂尔多斯市东胜区天骄街道铁路社区运销家属楼小区，看到以前破旧杂乱的小区如今整洁有序、焕然一新。“现在外墙保温做了，天然气接通了，小区环境好了，邻里关系和谐了，大家参与社区治理的积极性更高了！”小区居民魏兰兰欣慰地说。

老旧小区改造和住宅小区遗留问题集中整治关乎群众切身利益，是重要的民生工程、民心工程。2023年，鄂尔多斯市东胜区启动了住宅小区遗留问题整治专项行动，将不能纳入国家老旧小区改造范围但急需改造的住宅小区，纳入地方性专项工作任务清单，与老旧小区改造同步推进实施。

东胜区天骄街道将这项工程的实施作为改善民生的“攻坚战”和基层治理能力的“综合大考”，3年来累计推动25个小区列入改造，惠及群众7106户，用看得见的变化、摸得着的幸福，让群众真切感受到党和政府为民办实事的温度与力度。

从“住有所居”到“住有宜居”，从“政府主导”到“共建共治”，面对部分居民对改造政策不了解，对工程预算、施工影响有顾虑等问题，天骄街道采取领导干部下沉一线“五步工作法”从容破局。

第一步，街道联合住建局等部门分别召开推进会，对参与改造工作的干部、网格员、联户长、小区业委会成员、物业人员进行政策宣传和动员；第二步，由社区党组织牵头，依托“党小组+网格员+单元长（联户长）”机制，在改造小区进行线上线下政策宣传、筹资动员、回应诉求；第三步，街道建立改造工作“日调度、周会商”工作机制，对影响工作进度的瓶颈症结认真梳理研判，现场协调解决；第四步，对筹资困难的小区，街道主要领导面对面答疑解惑、攻坚推进；第五步，街道社区积极对接交管、城管、供电等相关部门及临街商户，为抢抓工期、保障施工进度创造条件。这样，通过“五步工作法”构建起“全链条责任闭环+全过程群众参与”的治理模式，形成目标任务清晰、主要领导带头攻坚、分管领导包联负责、社区常抓不懈、进展实时掌握、群众全程参与的工作局面，保障“难题有人攻坚、进度有人盯办、质量有人监督、惠民工程经得起时间检验”。

年初，很多居民担心改造后效果不好，甚至对政府补贴80%、居民自筹20%的自筹资金有抵触情绪，为此，天骄街道动员居民到往年已改造过的小区进行实地观摩，将改造前后的管网、道路、墙体等实景对比展示，打消群众疑虑。如今，通过层层做实群众工作，居民全程参与决策，将“要我改”变成“我要改”，踊跃争抢“政策红利”，“共建共治共享”理念深入人心，参与改造的支持度、配合度不断攀升。

老旧小区改造成功的核心在于精准把握居民需求。“要让群众‘住得舒服’，首先得知道群众‘哪里不舒服’；改造好不好，群众说了算；改什么、怎么改，群众来做主。”这是天骄街道在改造工作中始终秉持的理念，这一理念在社区治理中不仅推动硬件设施升级，更成为激发居民主体意识的重要抓手。

从线上线下挨家挨户宣传改造政策到项目征集，从依据工程预算点单定项到最终确定改造项目，从引导群众参与施工监督到最终参与项目竣工验收，天骄街道通过全过程动员居民参与需求征集、方案设计、施工监督及效果评价，将“政府主导”转化为“共建共治”，带动7106户居民从“旁观者”变为“参与者”，实现思想引领与行动凝聚的双重目标，群众主人翁意识有效提升。

在小区改造过程中，以廉广林、王秋荣等老党员、退休老干部、热心居民、联户长为代表的群众力量成为改造工作的核心推动力。他们发挥“邻里纽带”作用，成为小区改造工作的“先锋员”“监督员”“协调员”“调解员”。他们与社区干部一道，对不会转账、不愿缴纳自筹资金的户子挨家挨户上门做工作、指导帮助；他们每天穿梭在施工现场，紧盯工程质量，义务担当“编外监理”；他们发挥邻里熟络的优势，调解施工纠纷、邻里矛盾；他们协助社区统计居民需求，确保改造方案贴合实际。他们不仅是改造的参与者，更是成果的守护者。3年来，天骄街道累计收集居民意见建议1200余条，80%以上被纳入改造方案，共解决共性诉求187项，在个性化需求处理上达成共识率超95%。如今，多元共治的治理模式日渐成熟，居民的获得感、幸福感、安全感显著增强。

改造工作不是“一锤子买卖”，长效管理才是关键。天骄街道坚持“当下改”与“长久立”相结合，在改造过程中同步推进制度建设和服务升级。除了硬件设施建设，后续的管理维护更考验着社区治理的可持续性。

街道以“红色物业”为抓手，实行“党建+网格+物业+业委会+居民”模式，在改造过程中同步推进飞线整治、电动自行车充电车棚配套完善、居民楼消防安全“破窗行动”、适老化改造、配备必要消防设施等，让老旧小区从“旧貌换新颜”到“长效保品质”。街道充分发挥人大代表、议政代表的联系监督和支持推动作用，及时掌握了解项目后续存在的问题，对改造成果随时“回头看”，切实把实事办好、好事办实。

“每一个老旧小区的蜕变，都是多方协同攻坚的成果。”天骄街道办事处副主任阮俊林表示。老旧小区改造、住宅小区遗留问题集中整治，涉及面广、专业性强，离不开多方协同作战。天骄街道及相关社区主动对接住房保障综合服务中心、住建等部门，形成问题联解、工作联动的强大合力，确保改造项目顺利推进。随着天骄街道2025年11个小区改造工程的全面铺开，一幅“社区美、人气聚、治理优、邻里和、氛围活”的幸福画卷正在徐徐展开，千家万户的安居梦正在这里逐渐变为现实。

内蒙古日报·草原云记者：郝雪莲

实习生：王娟

新闻编辑：徐跃