文丨你好天府 木子

或许不少人都曾想象过打“飞的”的场景：不用堵车、不用频繁换乘公共交通，只需要很短时间就能在一座城市里穿梭而行，犹如“天空之城”。

这些小时候曾幻想的科幻场景，目前一定程度上已经照进了现实。一场围绕着低空经济的产业大幕即将展开。

2024年全国两会上，“低空经济”首次被写入政府工作报告。作为重要国家战略，低空经济正在各个城市成为热词。

根据统计，全国已有30个省份将低空经济写入政府工作报告，我国333个地市州中，已有250多个地方政府提出发展低空经济。2024年，深圳、广州、上海、苏州等城市相继提出创建全国低空经济第一城的奋斗目标。

作为第一批提出“创建全国低空经济第一城”的城市，成都在竞逐“天空之城”的过程中，面临诸多强手的竞争，能否在新产业新赛道中抢占先机？

低空经济兴起，成都“飞”进前三

低空经济作为新质生产力和第四次工业革命的代表，是以有人/无人驾驶航空器低空飞行为核心、带动多领域融合发展的综合性经济形态。

与传统产业替代逻辑（如新能源车替代燃油车）不同，低空经济开创全新应用场景，具备融合一二三产业、辐射面广、产业链长等特点。

从产业联动角度来看，低空经济产业上游涉及原材料和核心零部件制造业，中游涵盖低空制造、低空飞行、低空保障与综合服务等，下游则涉及旅游业、物流业、巡检业等多种应用场景。

例如，低空旅游项目的开发，可以带动当地酒店、餐饮、交通等相关服务业的发展，创造更多的经济价值。

低空经济的发展，还有利于促进城市基础设施建设。包括通用机场、起降点等硬件设施，以及低空通信、导航、监视等软件设施。这些基础设施的建设，不仅能满足低空经济发展的需求，也能推动城市其他相关产业发展。

总而言之，低空经济对拉动投资消费潜力与助力城市可持续发展方面显著，正成为继房地产、互联网、新能源汽车之后，又一个产业链足够长、足够深、足够广的新兴产业领域。

2024年，我国低空经济的市场规模已经达到了5059.5亿元，同比增长了33.8%。业界普遍预计，今年低空经济将突破1.5万亿元，到2035年，这个数字将飙升至3.5万亿元，一个足以重塑产业格局的庞大市场正在加速形成。

未来已来，低空经济兴起，成都表现如何？

根据中国人民大学发布的《2025中国低空经济城市发展指数》报告，全国58个城市的低空经济发展水平中，排名前二的城市为深圳（90.0分）、北京（85.8分），其中深圳在技术创新、市场开拓、生态协同和政策赋能四个维度均表现突出，北京以创新效力见长，排名第三的是成都（85.5分）‌。

地处西部的成都，成功跻身全国低空经济第一方阵，这背后靠的是什么？

抢滩未来新赛道，解密先行者密码

今年5月，四川省低空经济产业链产品发布会公布8条新航线，其中成都-重庆、成都-南充两条低空物流航线引人关注，这不仅是成都在“低空+物流”“低空+应急”等领域的具体探索，更标志着成都向“西部低空经济中心”的目标迈出关键一步。

过去一年，成都发展低空经济的成果显著：全国首个阶梯式低空空域正式投用，电动垂直起降载人飞行器首飞成功，低空交通管理服务平台一期建成，低空运营航线达71条，成为全国首个气象赋能低空经济高质量发展试点城市。

从第一批提出“创建全国低空经济第一城”，到低空经济全领域遍地开花，成都低空经济腾飞的背后是早已经融入城市血脉的航空基因。

上世纪60年代，成飞集团成功研制出我国首架自主设计的歼击机；2023年，由成飞与成飞民机公司共同承担机头生产的国产大飞机C919，首次成功完成全球商业载客飞行。这些反映了成都航空制造领域的“家底殷实”，为低空经济发展筑牢了坚实底盘。

2024年，成都获批成为全国首批低空空域协同管理改革试验区，同年还荣获国家级民用无人驾驶航空试验基地的称号，这使成都在空域开放与利用方面拥有先行先试的优势。

目前，成都已集聚沃飞长空、中航无人机、腾盾科创、纵横股份等低空经济企业超500家，低空飞行器产品实现从10千克到吨位级全覆盖，已形成“研发+制造+运营+服务”的完整产业体系。同时，成都市聚集60余所高等院校和科研院所及160余家高新技术低空经济企业，已建成低空经济创新平台25个。

凭借产业生态、科研人才、政策红利‌ 三大优势，成都已成为西部低空经济核心引擎。低空经济跻身成都9大战略性新兴产业之一，根据预测，市场规模预计从2023年的120亿元增长至2030年的1000亿元，年均增速保持高位。

近年来，除成都外，深圳、广州、上海、苏州等城市纷纷发力，相继提出创建“低空经济第一城”，抢占产业制高点。

与深圳等领先城市相比，成都发展低空经济当下还面临哪些不足？

从产业链关键环节来看，对比深圳千亿级无人机产业链（大疆占全球消费级市场70%），成都整机制造企业仅9家，上游核心零部件（如航电系统）配套能力相对较弱‌。

此外，低空经济领域政策起步较晚，空域协同机制尚不完善。

比如深圳已出台全国首个低空经济法规，开通250条无人机航线，2024年载货飞行超77万架次，而成都载人航线尚处试点阶段，规模化应用仍需提速‌。尤其是推进低空应用场景建设，成为突破的重点。

为补足发展短板，抢抓万亿产业风口机遇，成都开始了新一轮的发力。

如何“飞得更高”？场景成破局关键

6月25日，成都市发改委等7部门印发《成都市加快提升低空飞行能力培育低空经济市场的若干政策措施》，该政策共有14条，被业界称作“低空经济14条”。

这14条措施主要涉及基础设施、服务监管、应用场景、产业支撑四大领域，其中多个类型的补助高达500万元，针对低空飞行服务管理平台建设、低空应用场景培育、eVTOL等低空飞行器、鼓励企业积极开展适航取证等的补助更是超过千万元。

打出“低空经济14条”组合拳，加码低空经济补贴政策，成都意图在全国率先跑通低空出行商业化路径。

有专家表示，“应用场景建设的丰富程度，是低空经济发展的核心点，以及大家是否真的愿意去飞。成都的低空经济发展应该持续拓展应用场景的多样性。”

《措施》针对低空市场应用场景拓展提出一系列鼓励政策。首先，鼓励开展低空载人商业化运营，对取得航线审批并成功实现商业化运营的企业给予一次性补贴，每户企业每年度补贴不超过500万元；同时，乘客也能按照航线距离获得相应的票价补贴，降低乘客体验低空载人飞行的成本，推动该领域更快走向大众市场。

“低空出行将是未来的方向，未来通过打‘飞的’从欧洲中心出发，前往成都天府国际机场，时间可比地面交通缩短五分之四。普及后，费用是专车的2~3倍。”据成都沃飞长空产品总工程师、高级产品经理侯一介绍。

作为低空出行领域的破局者，沃飞长空AE200机型率先进入适航审定第四阶段，力争在2026年完成适航取证，并在此后开启城市间点对点的固定飞行线路商业化试运营。

近日发布的《中共四川省委关于推进文化和旅游深度融合发展做大做强文化旅游业的决定》，明确提出加快发展低空观光、大力发展低空经济，助力“低空+文旅”消费场景不断激发出经济新的增长点。

数据显示，1-4月成都市空中游览、跳伞运动等低空文旅飞行已达到4.5万余架次，同比增长18.1%。洛带、都江堰通用机场高空跳伞、空中游览项目持续火爆，“熊猫飞的”低空观光航线一上线就吸引大批家庭游客抢订，淮州机场“低空文旅嘉年华”在“五一”假期日均客流量近千人次……如今，空中观光正成为市民消费新选择。

有专家建议，成都应充分用好重大赛事活动、龙头企业资源、城市大型功能设施、低空空域资源等基础优势，围绕B（企业）、C（个人）、G（政府）三个市场需求端口，重点推动低空飞行活动与成都独具特色的场景相融合，加快打造“低空+城市出行”“低空+智慧蓉城”“低空+城市即配”“低空+城际物流”“低空+乐游天府”“低空+天府粮仓”“低空+应急救援”“低空+试飞测试”等特色鲜明的低空飞行示范应用场景。

据介绍，在即将举行的成都世运会期间，警用无人机与无人驾驶巡逻车将组成安保好“CP”，构建“点面结合、空地一体”的治安防护网。而科技赋能世运低空应用场景中，除了低空智能安防巡逻，还包括低空火炬传递演示、低空应急救援保障、低空赛事宣传服务、低空区域物流运输、低空飞行互动体验等多种场景。

根据规划，成都通过‌“制造研发-场景应用-基建支撑”三位一体‌ 的发展路径，力争2026年实现载人飞行商业化营，2035年建成具有全球影响力的低空经济枢纽。

从研发到适航，从产业到政策，全链条推进，随着产业集聚水平不断提高与政策的完善，可以预见，成都的低空经济将越飞越高，距离打造西部低空经济中心的目标也将越来越近。