转自：贵州日报

贵州日报天眼新闻记者 蒲艳梅

6月28日，中午11点30分，黔南州瓮安县瓮水街道河西社区养老服务中心共享食堂里饭菜飘香，年过七旬的李仁珍老人和几位老邻居结伴而来，有说有笑地排队打餐。

饭后，李仁珍没有着急回家。她径直来到100米外的河西社区托管服务中心，看望周末托管在这里的孙子。轻轻推开宿舍门，孙子睡得正香。“现在，老人吃饭有人管，孙子也有人管，就冲这两点，我就要给干部点个大大的赞。”李仁珍竖起大拇指。

群众享受到便利，干部赢得了口碑。“双赢”背后是河西社区引入“服务合伙人”，破解“一老一小”照护难题的生动实践。

瓮安县主城区下辖2个街道18个城市社区，现有常住人口20余万人。近年来，为应对城镇化进程中流动人口激增、服务需求多元、治理资源分散等治理难题，该县创新构建“党建+社区合伙人”治理体系，以党组织为纽带整合市场力量、社会资源、群众智慧，探索出“服务联供、经济联营、治理联抓”的发展新路径。

一大早，位于瓮水街道新庄社区的瓮安县长盈毛绒玩具厂里，46岁的伍思翠正麻利地给玩具充棉。“今天来得早些，得多赶点工。”伍思翠一边忙活，一边笑着说，“一个月能挣4000多块嘞。”一年前，伍思翠的生活还是另一番光景。为照顾两个上学的孩子，她无法外出打工，在本地又找不到合适的工作。在这个社区，像她这样待业在家的居民不在少数。

2023年11月行政区划调整后，新的新庄社区成立，刚刚走马上任的社区党总支书记杨吉芬心里十分清楚：集体经济发展不起来，群众就业需求不能满足，社区工作起来就没底气。

社区“两委”多次商量对策，决定以社区人力资源为突破口，创建一个实体，开辟一条“以实体为龙头，带动周边产业”发展壮大集体经济“1+N”新路径。

思路决定出路。社区创办瓮安县开有劳务有限公司，与瓮安县茶企合作，组织社区居民参与采茶、管护；与贵州钟雨市政环卫有限公司合作，承接12个小区的垃圾清运业务；引进瓮安县长盈毛绒玩具厂，解决400余人就业；出租200平方米门面，与瑜伽企业合作充实集体经济……

“现在社区集体经济经营性收入已突破50万元，居民和集体的钱包都鼓了。”杨吉芬笑得合不拢嘴。

每天放学时，瓮水街道河西社区托管服务中心就热闹起来，100余名小学生有序而入。孩子们在这里不仅能享用到营养均衡的午餐，还能在专门设置的休息区进行午休。看到这一幕，河西社区党总支书记廖凌峰总会不自觉地露出欣慰的笑容，“去年社区托管机构有20余家，经过规范管理，现在剩下了7家。”

去年，河西社区打造“15分钟社区生活圈”，社区“两委”广泛收集居民意见建议，走访辖区小学、幼儿园及各类托育、艺术培训机构，发现居民托育服务需求旺盛，但部分托育机构存在安全设施不达标、运营管理不规范等问题。

为此，社区与辖区资质齐全的北京中托盟华荟托管建立“发展合伙人”关系，共同打造河西社区托管服务中心，打造示范点，带动其他托育机构进行整改提升。

“根据居民诉求，我们不断优化服务，增设手工实践课、科学实验课、益智游戏课，开设暑假、寒假班，有效解决学生假期无人看管等问题。”河西社区托管服务中心校长兰敏说。

同样，河西社区养老服务中心以公建民营社区管理的方式，开展养老院照护、共享食堂、陪诊住院照护、居家上门照护、休闲文化娱乐等服务，切实满足老年人多样需求。

连日来下雨不断，雍阳街道雍江社区党总支书记夏庆林却不再焦虑了。

前不久，有热心居民反映，新仓片区170多户居民回家必经之路，由于原有的排污沟年久失修，一下雨就污水横流。很快，社区“吹哨”，邀请县委组织部、县水务局、县投促局、团县委4家共驻共建单位相关负责人召开党建联席会。由县委组织部牵头，与相关职能部门对接，确认可以申请城市污水管网改造项目。3月底施工，目前总体进度已基本完成。

在雍江社区，通过共驻共建单位、社区党员、报到党员、联户长、网格员、企业、志愿者、热心居民、外卖小哥等“治理合伙人”群策群力，很多社区治理难题迎刃而解。

“社区力量有限，‘社区合伙人’成为了我们开展治理的新力量。”夏庆林说，如今，更多居民从“旁观者”变成了治理“参与者”，真正实现共建共治共享。