转自：中华工商时报

    我国石油战略储备体系，由政府储备和企业储备两部分组成，具体分为政府战略储备、企业义务储备和企业商业储备的三个层次。政府战略储备由国家直接控制和管理，企业义务储备由法律规定的企业承担，而企业商业储备则由市场自主管理。

    2025年以来，随着央企和民企在石油商业储备领域共同发力，该体系建设正取得长足进步，将更加完善，民企在该体系中，将发挥更加重要的作用，成为能源安全的“生力军”。

    凝聚共识，加强石油商业储备

    在央企方面，今年2月11日，中国石油成立中石油（北京）商业储备油有限公司，注册资本达42.1亿元，致力于推动原油储备库建设和炼化业务升级，提高国家原油商业储备能力。2月19日，中海油成立中海油石油商业储备（雄安）有限公司，注册资本18亿元，着眼于雄安新区的未来发展及大榭商储项目的推进，计划助推当地能源产业协同发展。

    在民营方面，近日，全国工商联石油业商会商业储备分会成立大会在济南举行，山东东明石化集团当选为主任单位。会议指出，当前全球能源格局深度调整，“双碳”目标与能源安全保障对石油储备提出更高要求。民营企业凭借机制灵活、效率优先的优势，可通过参与商业储备填补国家战略缺口，将成为维护能源安全的“生力军”。

    全联石油业商会秘书长马莉表示，商业储备分会成立，丰富了全联石油业商会服务民营企业的平台矩阵，未来将吸引更多民营企业聚焦商业储备事业、助力商业储备行业高质量发展，为国家多元化储备体系建设贡献民营企业智慧与力量。

    “凝聚共识是发展的基石，商业储备分会成立，既是民营企业主动融入国家能源安全大局的生动实践，也标志着民企参与商业储备事业从分散探索迈向制度化、协同化、规范化实践阶段。”中国民间商会副会长、全国工商联化工与材料委员会主席、东明石化党委书记、董事局主席李湘平表示，商业储备分会必须始终以服务国家战略为核心，要服务大局、勇担使命、与国家战略同频共振；商业储备分会要聚焦国家需求、找准发展突破口，强化协同创新、搭建政企沟通桥梁，提升行业效能、创新储备发展模式。

    李湘平指出，未来10年将是商业储备向民企开放的“蓝海十年”，商业储备分会要全力打通民企参与路径、推进创新实践、服务行业生态，为国家能源安全保障作出新的更大贡献。

    “商业储备分会成立，是响应国家能源安全战略的重要举措，也是民营企业主动融入国家石油储备体系、服务能源产业高质量发展的重要里程碑。”新当选商业储备分会主任委员，东明石化党委副书记、董事范建民表示，未来，商业储备分会将坚持以行业需求为导向，以维护国家能源安全为使命，紧紧围绕“坚持政策协同、坚持平台赋能、坚持创新驱动、坚持标杆”，推动民营企业参与并助力政府储备、企业社会责任储备和生产经营库存有机结合、互为补充，实物储备、产能储备和其他储备方式相结合的油气储备体系，在服务国家能源安全的体系建设中勇挑重担，在推动商业储备行业高质量发展中彰显民企担当。

    推动油气全产业链协同发展

    业内人士认为，中国石油的高依存度及地缘政治风险，要求通过商业储备增强安全保障，降低经济风险。鉴于中国石油对外依存度高达71.9%，且国际地缘政治风险导致供需波动加剧，商业储备显得尤为重要，它能有效补充国家战略储备，进而降低经济运行风险。

    商业储备符合国家能源法及“十四五”规划的战略目标，可提升储备体系及行业整合。在能源法中，国家已明确将能源安全作为首要任务，而“十四五”规划更强调了完善储备体系的重要性。通过成立专业化公司来整合行业资源，不仅能够提高储运效率，还能进一步推动油气全产业链的协同发展。

    有媒体报道称，当前，中国战略石油储备规模已突破5亿桶，相当于90天净进口量的安全线。这个数字背后是独具特色的“商业储备+战略储备+企业周转”三级体系，其中民营储油设施占比达到37%，形成政府与市场协同保障机制。

    “从国际经验看，国家石油储备体系是一个多层次、多元化储备体系，包括政府储备、机构储备和企业储备。”清华大学国情研究中心学者管清友认为，中国民企拥有很大的储备空间，而且是现成的，如果能够抓住时机，把信誉好、实力强的民营油企纳入国家石油储备体系，能够起到节约时间、双管齐下的作用，管理成本也会大大降低。

    “商业石油储备在调节市场方面能够发挥更为灵活的效用。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林柏强认为，我国应该加快商业石油储备的建设速度，规模至少应该大于国家战略储备，但也应该按照我国的国情、制度、财力等客观情况，本着循序渐进的原则。