中经记者 谭伦 北京报道

时隔两年，我国运营商的eSIM业务迎来重启。

近日，中国联通携手中兴通讯推出基于eSIM技术打造的云电脑PAD产品，侧面印证了电信运营商将重启eSIM业务的传闻。《中国经营报》记者随后从运营商相关人士处获悉，目前运营商eSIM业务的确已经恢复，但仍集中在物联网及智能穿戴领域，手机eSIM业务暂不会涉足。

目前，记者了解到，三大运营商中，中国移动和中国电信都在对相关系统进行升级和优化，后续业务将逐步开放。而中国联通步伐最快，已在北京、天津、河北等25个省、直辖市、自治区率先恢复了eSIM业务。

记者注意到，2023年5月至7月，三大运营商曾相继发布公告，宣布由于业务维护升级，暂停办理eSIM手表一号双终端业务，恢复办理时间另行通知，此后，运营商未再公布该项业务恢复的消息。

Omdia电信战略分析师杨光认为，恢复eSIM业务对于我国运营商来说无疑是个好消息，因为目前eSIM在全球市场的应用已经初具规模，尤其是在AI加速发展的当下，与eSIM强相关的物联网业务对运营商而言是个巨大市场，重启eSIM运营无论从技术还是从业务方向看，都对运营商大有裨益。

运营商涉足已久

eSIM全称Embedded-SIM，即嵌入式SIM，不同于需要插拔的传统SIM卡，eSIM直接嵌入在终端中，大大减少了设备上的卡片占用空间，且可以通过无线远程下载方式进行更新。因此，从诞生之初起，eSIM卡就被视为多终端连接和物联网领域理想的身份识别硬件。

2011年，苹果公司首度向美国专利和商标局申请虚拟SIM卡专利，被视为eSIM的开端。2014 年，苹果在iPad Air 2中首次实际应用eSIM卡。此后，全球移动通信系统协会GSMA于2016年发布了面向消费设备的eSIM规范，标志着eSIM进入标准化时代，全球运营商也开始积极拥抱这项技术。

在国内，中国联通是最早涉足eSIM业务的运营商。在2017年年初开通 eSIM 平台后，中国联通同年4月上线了eSIM 独立号码业务，随后成为首家获批eSIM可穿戴业务试点的中国运营商。一年后，中国联通获工信部批准，率先在国内6座城市启动eSIM可穿戴设备“一号双终端”业务试点。

运营商人士向记者透露，中国联通之所以能够先行一步，一方面在于其积极的技术探索和市场嗅觉，另一方面在于中国联通终端渠道业务在当年推广得最好，由其来拓展打开市场符合商业规律。而“一号双终端”业务的成功试点，显然为eSIM在中国的发展积累了宝贵经验。随后，在2019年，中国联通再获工信部批复，可将eSIM可穿戴独立号码业务推广至全国范围，巩固了其在eSIM领域的领先地位。

紧随其后，2020年10月，中国移动和中国电信也相继获得工信部批复，同意其在全国范围内开展包括物联网在内领域的eSIM技术应用服务。

杨光认为，由于物联网设备通常对体积、功耗和维护成本有较高要求，eSIM的嵌入式特性使其成为理想选择。无论是智能家居、车联网，还是工业互联网，eSIM都能够提供稳定可靠的蜂窝网连接，并极大地简化了设备的部署和管理。这为三大运营商在B2B市场开辟了新的增长空间。

此前暂停或因安全原因

然而，在面向消费者的手机和平板设备上，eSIM的推广则显得尤为谨慎。截至目前，在国内销售的绝大多数智能手机，包括已配备eSIM的苹果iPhone在内，仍主要依赖物理SIM卡，eSIM功能并未成为标配。

电信分析师周桂军表示，eSIM的远程写入机制虽然便捷，但认证、加密与防护机制标准都远低于实体SIM卡，因此，其安全性难以保障，不法分子容易借此漏洞，通过虚假身份信息批量注册 eSIM 号码，用于电信诈骗和垃圾短信群发。2024年公安部数据显示，利用eSIM远程制卡的诈骗案件同比激增37%。

而这也被业内人士认为是两年前eSIM曾被叫停的重要原因之一。2023年7月，三大运营商相继发布公告暂停 eSIM在新用户端的办理，并将恢复开放时间留白，虽然官方对此未曾说明原因，但安全性被业内判断为最大的可能因素。

此外，周桂军表示，暂缓的另一大原因，可能在于运营商本身。从竞争角度看，eSIM让用户切换运营商变得轻而易举，打破了传统携号转网的复杂流程。而传统SIM卡业务是三大运营商的重要营收支柱，且其背后涉及庞大的物理卡生产、分销和客服体系。因此，如果用户可以轻松在线完成运营商更换，将对运营商依赖 “用户锁定” 的传统商业模式构成严峻挑战，而运营商担心用户大量流失，进而影响市场份额与营收。

受此影响，周桂军认为，运营商自身也需要时间来评估和消化这种变化可能带来的影响，并在新旧业务之间找到平衡点。暂停可能就是运营商内部在评估市场冲击和调整战略的缓冲期。

但技术的演进浪潮显然无法阻挡，早在2022年9月，工信部便对外回复称正组织相关单位研究推进 eSIM 技术在平板电脑、便携式计算机及智能手机设备上的应用，待条件成熟后扩大应用范围。

经过两年的技术研发与优化，eSIM技术本身也在安全管控方面取得显著进展。包括一号多终端计费统一标准、eSIM 注册实名制强化、业务经调度才能允许跨网切换等规则，有效降低了eSIM的安全风险。同时，经过评估期，运营商也在eSIM业务增长和商业模式方面有了新的进展，如与物联网、5G新应用更紧密地结合，探索创新的服务和收费模式。

因此，基于新规已定和政策导向明晰的判断，eSIM恢复的时机开始出现。在此背景下，杨光表示，eSIM重启有望成为未来运营商国内业务的重要一环，也有助于提升中国运营商的国际竞争力，更好地服务跨国用户和企业。

重启后前景广阔

随着eSIM业务重启，我国的eSIM产业前景，也再度成为市场热点。据GSMA研报预测，2025年年底全球将约有10亿eSIM智能手机连接，2030年将增长至69亿，占智能手机连接总数四分之三；在物联网领域，预计2026年全球使用eSIM技术的物联网连接数量将从2023年的2200万增至1.95亿。

受此推动，记者注意到，在全球范围内，eSIM的发展已呈现出加速普及的态势。其中，北美和欧洲市场走在前列，尤其是在智能手机领域。如苹果自iPhone 14起，在美国销售的手机已全面取消物理SIM卡槽，仅支持eSIM。这意味着eSIM在全球主流消费电子市场已从“可选”走向“标配”。

而在国内，产业链的完备度也已初具雏形。中国信通院泰尔终端实验室发布的研报显示，我国eSIM产业链各环节形成完整产业布局，涵盖芯片设计制造、模组研发、平台服务、终端设备和基础电信运营商等主要领域。

其中，除运营商外，在备受关注的芯片与模组厂商方面，记者从2025世界移动通信大会上了解到，紫光展锐、翱捷科技等国内芯片厂商已具备eSIM芯片的研发和量产能力。广和通、移远通信等模组厂商也已推出大量支持eSIM的蜂窝模组，广泛应用于物联网终端。

终端方面，泰尔终端实验室的数据显示，截至2024年6月，面向消费者的eSIM设备增长至 271 款，其中智能手机占比63%，开通eSIM手机服务的运营商数量增长至441家。

有运营商人士告诉记者，虽然国内手机厂商此前未能大规模推广手机eSIM，但其技术储备和研发能力毋庸置疑。一旦政策放开，华为、小米、OPPO、vivo等主流厂商将迅速推出支持eSIM的手机和平板产品。

杨光表示，即便不涵盖手机领域，仅在物联网和智能穿戴领域，国内市场也将有望成为eSIM大展拳脚的应用领域。如在物联网领域，eSIM 是工业传感器、车载终端、农业大棚温湿度传感器的天然适配技术，可大幅降低故障率，省去布线成本，提升运营效率，目前已获得广泛应用。

而随着政策和技术体系的完善，以及技术、政策、产业链、设备端的支撑，业内普遍预计，eSIM或迎来“规模化落地”，背靠全球市场规模与中国本地增速，eSIM产业有望迎来爆发式增长。