习近平总书记强调，法治是一种基本的思维方式和工作方式，法治化环境最能聚人聚财，最有利于发展。今年2月，省委依法治省办、省司法厅牵头起草《全省法治化营商环境全面提升年行动方案》，并经十四届省委全面依法治省委员会第四次会议审议通过后印发。各地各部门立足职能积极作为，结合全省主动创安主动创稳要求和优化营商环境全面提升年行动安排推动《方案》落实并取得一定成效。现推选兰州市工作做法，供各地各部门学习交流借鉴。

今年以来，兰州市聚焦全省法治化营商环境提升年行动15项重点任务，从立法、执法、司法、守法普法和涉外法治各环节综合施策，最大限度激发经营主体创新活力，努力打造具有兰州特色的市场化法治化营商环境。

聚焦制度供给

构建营商环境法治保障体系

推进营商环境领域立法。加快制定《兰州市兰州牛肉拉面产业促进条例》《兰州市兰州百合产业发展促进条例》《兰州市数字经济促进条例》等地方性法规、政府规章，以高质量立法护航高质量发展。开展涉企政策文件清理。围绕妨碍市场准入和退出、影响企业生产经营、行政监管执法等重点领域，清理涉及不平等对待企业政策文件47件、废止18件、宣布失效39件。强化公平竞争审查刚性约束。开展滥用行政权力排除限制竞争行为集中整治行动和反不正当竞争“守护”行动，审查新增政策措施206件，完成重大政策措施会审140件，为经营主体营造公平竞争的政策环境。推进社会信用体系建设。印发《兰州市政务诚信专项提升行动方案》，强化履约践诺监管，归集各类合同信息1.72万条，办理信用修复1935家，助企轻装上阵、大胆发展。

聚焦规范文明执法

营造公平有序市场环境

开展规范涉企行政执法专项行动，印发《规范涉企行政执法推进群众身边具体实事专项行动若干举措》《关于做好涉企行政检查事项清单梳理和公示工作的通知》，梳理规范涉企行政检查事项4052项，实现清单之外无权力的执法环境。发布公开征集涉企行政执法突出问题线索公告，线上线下宣传推广突破9000余人次，建立行政执法监督企业联系点38个，走访企业217家。严格落实“首违不罚”“不予处罚”清单，公布“两轻一免”清单事项2635项，全市适用“两轻一免”案件19.16万件，充分彰显执法“兰州温度”。

聚焦公正权威司法

依法维护企业合法权益

深入打击合同诈骗、商业贿赂、串通投标、非法经营等违法犯罪行为，挽回经济损失1514万元；开展“昆仑”专项行动强化知识产权领域刑事保护，立案侦办侵权假冒犯罪案件15起，涉案总值达1560万元。法院系统实现涉企诉讼服务事项“一网通办”，调解民事案件4812件；推进破产案件繁简分流，实现破产案件平均审理天数为89.8天；加大涉企案件执行力度，执行到位率为71.55%，涉企案件执行到位金额显著增长。深化检企互动，在12309检察服务中心开通民营企业控告申诉绿色通道，为企业健康发展提供司法保障。推进根治欠薪专项行动，为3433名农民工追发工资4604.46万元。发挥行政复议化解涉企业行政争议“主渠道”作用，办理行政复议案件418件，让行政复议维护企业合法权益渠道更畅通、服务更快捷、监督更有力。

聚焦高效便捷服务

提升经营主体法治获得感

优化公共法律服务体系，充分发挥1家市级中心，8个县区中心，1273个工作站、室的四级实体平台作用，累计接待1.3万余人次，解答法律咨询6000余人次，办理公证、司法鉴定、法律援助等1.2万余件，积极回应企业和群众法律需求。开展“法治惠企”“送法进企业”等活动，助力企业排查法律风险1002项，提供法律咨询6000余次，收集各类问题和建议267条，多措并举帮助企业答疑解难。持续推进“三调对接”，全市各级人民调解组织共排查、受理案件1.12万件，调解成功率达95%，全力将矛盾纠纷止于未发、化于萌芽。着力构建“亲”“清”新型政商关系，落实重点招商引资项目“1+5+X+N”预审评估和协调推进机制及五定包抓责任制，新引进合同项目206个，签约总额达457.34亿元。

聚焦法治理念培育

厚植尊商重商社会土壤

提升政务服务事项标准化水平，畅通“高效办成一件事”的“最后一米”，对上线运行重点事项累计压减办理时长868个工作日、减少跑动152次、减少材料306份、减少环节154个，累计为企业和群众受理办件171.2万件。发挥法治化营商环境投诉举报平台作用，核查办理省级“一键举报”平台和市级平台线索31条，办结28条，办结率达90%，依法维护经营主体和人民群众合法权益。开展优化营商环境专题普法活动，围绕“民法典进企业”，开展各类活动359余场次，受众人数达13.6万余人次，不断提高企业人员法治意识。加强涉外法治保障，通过“商法护航企业走出去”机制，开展“贸法通”平台宣传推介服务，发布涉外风险预警信息25次，初审276名国际仲裁资格仲裁员，着力打造高素质专业化涉外法治工作队伍。