【文/观察者网 邵昀】

面对中国造船业综合实力的崛起，有着共同战略焦虑的美国与韩国“一拍即合”，试图联手“制衡”中国在全球的主导地位。据《日经亚洲》7月4日报道，韩国企业正搭上美国重振国内造船业的“顺风船”，在两国政府的推动下，现代重工、韩华海洋等韩国头部船企近来接连与美企订立合作协议，在美国本土造船。

“积极支持美国”

韩国最大造船商现代重工上月宣布，与美国爱迪生·舒埃斯特海工集团（Edison Chouest Offshore，下称ECO）签署协议，双方建立“为了建造美国商船的全面战略合作伙伴关系”，在ECO旗下大型造船厂Tampa Ship共同建造中型LNG双燃料集装箱船，计划2028年前交付首批船只。

“美国是我们可靠的盟友，也是重要的业务合作伙伴，”现代重工当时在公告中援引集团相关人士写道，“我们计划通过与ECO的合作，积极支持美国重振造船业和加强国家安全的努力。”

据韩国媒体，这次合作是由ECO率先提议发起的。《日经亚洲》和韩国《朝鲜日报》介绍，ECO运营着五家船厂，虽在海工支援船（OSV）建造上有着充足经验，但缺乏建造集装箱船的能力，而集装箱船正是全球商业航运的基石。由于近年来订单量下降，ECO寻求对外合作，现代重工则将此视为拓展在美业务的契机。

6月22日，现代重工与ECO举行签约仪式 现代重工

按照现代重工方面的说法，若按计划推进，该项目将成为2022年以来美国本土船厂获得的首个集装箱船新造项目，“填补空白”。根据航运市场分析机构克拉克森研究公司（Clarksons Research）的数据，2022年到2024年的三年间，美国造船厂仅获得3艘3600TEU级中小型集装箱船的订单。

关于具体合作形式，现代重工表示，其将主要提供技术支持，包括负责上述集装箱船订单的船舶设计、专用设备采购、建造技术支持等，参与部分船体分段的建造，并对相关技术资产进行投资，以提升Tampa Ship的产能。

《韩民族日报》说，之所以选择这种“韩国出技术、美国出场地”的合作模式，是因为美国法律对于在美国水域和港口之间航行的商船有着严格规定，除非总统等高层另行授权，美国境内只能使用由美国船厂建造的船舶，包括商船与军舰。此外，美国军舰的建造与维修也被限定在美国船厂内部进行。

韩美“双向奔赴”？

现代重工称，此举延续了其“持续深化与美国海事和国防利益相关方合作的理念”。

《日经亚洲》指出，现代重工此前已经与美国企业在该领域初步确立了多项合作。现代重工2023年就已向美国海军申请了舰艇维修资格认证，并在2024年初通过实地考察。去年7月，现代重工成为首家与美国海军签署舰船维修协议（MSRA）的韩国公司，进军舰艇维护、修理和大修（MRO）业务。

今年4月，现代重工又和美国最大军舰制造商亨廷顿·英格尔斯工业公司（HII）签署谅解备忘录，“整合各自在军舰建造方面的专业知识”。当时有美媒宣称，这意味着它未来可能将为美国建造军舰，“帮助美国海军赢得与中国海军的造舰竞争”。此外，该公司还正与美国安杜里尔工业公司共同研发无人水面舰艇。

事实上，不仅是现代重工，韩国第二大造船商韩华海洋也在将业务重心转向美国。今年3月，该公司首次为美国海军干货补给舰“沃利·施艾拉”号完成了近7个月的例行大修工作。今年内，韩华海洋计划还要为五到六艘美国海军舰艇提供MRO服务。

此外，韩国企业还已在着手培养相关人才，以满足美国市场的需求。据报道，现代重工上周在其研发中心举办了“造船领导人论坛”，首尔大学、圣地亚哥大学和现代重工宣布，三方将合作开展人才培养。自2026年起，美国各高校每年将有20至30名造船工程师被邀请赴首尔大学短期研修。

报道认为，这一系列进展与美国政界人士的频繁来访不无关系。去年2月下旬起，时任美国海军部长卡洛斯·德尔托罗连续访问韩国和日本，考察盟国船舶企业，其中就包含现代重工、韩华海洋。今年2月，美国参议员马克·凯利访问了去年12月被韩华海洋收购的费城造船厂，强调美韩要加强合作，“应对中国崛起”。

4月30日，在现代重工蔚山总部，费伦（左二）参观造船厂 韩联社

韩国产业通商资源部产业政策室室长李承烈日前证实，在特朗普领导下，美韩已正式展开合作造船的双边讨论。

今年4月，现任美国海军部长约翰·费伦到访现代重工位于蔚山的船厂，并参观现代重工所建造的“正祖大王”号和最新型宙斯盾驱逐舰“茶山丁若镛”号。据韩联社，现代重工首席副会长郑基宣在接待时称，现代重工将凭借“最佳技术实力和造船能力”，为美国造船业重振贡献力量。

关键问题未解决

克拉克森研究公司的数据显示，去年中国斩获了全球70%的造船订单，而韩国仅占17%。但特朗普年初上台后，实施“美国优先”议程，将遏制中国航运业视为一个重要目标，给了韩国船企进军新市场、填补空白的机会。

韩国产业研究院研究员李恩昌（音）曾坦言，韩国船企“在成本竞争力方面明显落后于中国竞争对手”，但特朗普希望“让美国造船业再次伟大”的愿景，“给韩国人提供了长期生存的机会”。韩媒表示，考虑到美国国内造船能力不足，即使美国政府制裁中国造船企业，减少向中国的船舶订货量，美国造船厂也“吃”不下这个份额，全球排名第二的韩国企业可能会受益。

不过，也有分析认为，两者的合作也面临着一些阻碍。荷兰鹿特丹伊拉斯姆斯大学贸易与物流教授阿尔贝特·文斯特拉（Albert Veenstra）此前认为，美国当前没有“可靠的钢铁制造业”，因此很难继续参与造船竞争。韩国业界曾担心，万一美国政府禁止使用中国钢材造船，或有其他限制，将加重项目成本负担。

美国共和党参议员迈克·李和约翰·柯蒂斯在今年2月提交了《海军准备状态保障法》等提案，要求“允许将建造美国海军军舰的工程交给韩国等盟国”。该提案就明确规定，作为细节条件，外国造船厂的建造费用必须低于美国造船厂，“建造美国军舰的外国造船厂不得由中国持有或接受中国的投资”等。

此外，还有专家认为，让盟友分担美国海军舰艇的日常维修和常规主力舰艇的建造工作，无法解决美军舰艇建造进度缓慢的关键问题。

专家指出，美方的设想是此举既可以缓解美军舰艇的“维修难”问题，还能让美国本土造船厂集中精力建造核航母与核潜艇等保密程度更高、重要性更强的核心舰艇。但韩国只能建造驱逐舰舰体，关键的宙斯盾雷达等核心设备依然需要美国提供，而配套设备的供应不畅正是美国舰艇建造进度缓慢的关键因素之一。

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