新北区

最近，自然资源部发布了

全国各地城镇低效用地再开发推进情况

并公布了5个不同类型的12个城镇

低效用地再开发的典型案例

其中，常州创意产业基地名列其中

作为“鼓励产业转型升级优化用地结构”典型案例

进行了表扬和经验推广

常州创意产业基地

常州创意产业基地是常州最大的国内外高层次人才园区之一。近年来，创意产业产值年均增长率超过30%。去年，注册园区企业实现产值109亿元，税收3.49亿元。

但是，10年前是长期闲置的工业用地。正是新北区节约集约用地的优先战略，使这片曾经被忽视的闲置土地得以扭转和繁荣。

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科学引领，腾笼换鸟：让闲置土地活起来

在建设用地不足的情况下，近年来，新北区明确“以亩产量英雄，优质高效配置资源”为导向，探索多元化土地利用路径，通过换鸟笼等方式挖掘低效土地的再开发潜力，盘活现有闲置土地，打造科技创新载体，促进产业转型升级。常州创意产业基地就是代表项目之一。

常州创意产业基地原是一块工业用地，土地所有权属于两家企业。企业搬迁后，厂房长期空置，但原土地上的建筑密度和容积率不符合规划要求，是低效用地。经新北区国土部门多次调查，确定该地块能够很好的与周边土地整合，具备再开发的条件和价值。

经过科学规划、申请调整土地管理规定等程序，国土部门依法收购，纳入政府土地储备。2010年，整块地块打包上市，出售给常州软件园发展有限公司用于商业用途。在新北区政府的领导下，常州创意产业基地浮出水面，以新的商业形式引领城镇低效土地的再开发和再利用，达到优化土地利用结构、促进产业升级的效果。

副区长季晓东表示，的闲置土地是一种睡眠资源。如何唤醒这些宝贵的资源，对新北区经济的可持续发展具有重要意义。通过大力推进盘活土地的处置，进一步提高生产要素的优化配置和高效利用，可以有效提高整个地区经济发展的质量和效率，真正实现整体经济转型升级。

筑巢引凤，众创孵化：构筑科技创新大平台

当前，常州创意产业基地已形成了创新要素高度聚合的生态体系，领跑全市乃至周边地区同类产业园区。

基地载体面积约72.5万平方米，800家创新企业构筑起融合发展的“创业共同体”，培育发展出省级以上众创空间3家、市级以上研发机构20家、高新技术企业31家，同时，还培育出一批国家、省级电商示范企业、省重点文化科技企业、国家级动漫企业以及CMMI、ITSS国家资质企业等。拥有软件测试、人才培训、数据中心、影视渲染、展会推广等国家级、省级公共服务平台12个。累计12家企业挂牌“新三板”，40多家企业在上股交、江苏股交等场外市场挂牌，1家创业板资产重组，2家上市后备。

“当年地块出让后，如何招商引智，孵化创新企业，实现产业转型升级，当时我们确实动了一番脑筋。”创意产业基地负责人如是说。

- 新北区的做法是-

在创意产业基地引进有影响、资源多、模式新的新型众创孵化平台，集聚一批创业资源；

引导支持本土有条件企业参与众创空间建设，参与创业孵化并适当进行早期投资，积极与投资机构对接，为创业者搭建项目投融资平台，培育一批本土创客空间，打造众创集聚区。

在此基础上，新北区紧跟国家“十三五”战略性新兴产业发展规划，紧密结合当前特色产业基础和常州实体经济优势，推动本土创意品牌培植，产业转型升级。

爱尔威、金刚文化、化龙网络、世轩科技、赞奇科技、复材电商、翔云测控等一批“互联网+”、人工智能、数字创意等行业龙头深耕各自领域，通过科技创新、跨界融合、资源整合，实现产业链增链、补链、强链的强势引领效应。

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产城融合，助力转型：形成创意产业经济圈

从最初的动漫、软件、主题旅游起步，到以常州创意园为核心的“一核六园”产业布局，人工智能、移动互联网、云计算、大数据、物联网等新产业、新业态蓬勃发展。如今，基地则致力于构建系统化、多层次的企业服务体系，着力重点企业的吸附和初创项目的培育，不断扩大服务有效半径，形成了以创意园为核心的“创意经济圈”。

目前，基地已形成集金融服务、知识产权服务、工商服务、资质认定服务、园区配套、政策服务、人才服务、法律服务、市场服务、财税服务于一体的综合服务体系。

基地向社会累计提供了近3万个岗位，其中87%是大专以上学历岗位，硕士、博士占比全市领先，是每年常州海内外高层次人才入驻就业、创业的最大园区。

今后，基地还将与三井街道探索实行融合发展战略，进一步优化资源配置，释放产城融合、园镇融合叠加效应。

END