转自：中国环境网

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推进江河保护治理的意见》（以下简称《意见》），明确了全面推进江河保护治理的总体要求和发展目标。7月4日，国务院新闻办举行新闻发布会，介绍全面推进江河保护治理有关情况。

“全面推进江河保护治理是党中央作出的重大战略部署。《意见》的出台，以更大力度推进江河保护治理，对在更高水平上保障国家水安全，支撑全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴具有十分重要的意义。”水利部副部长陈敏在发布会上表示。

加强江河水生态保护，持续改善江河水环境

“十多年来，我国河湖面貌实现根本性改善，越来越多河湖恢复生命、实现休养生息。然而，部分地区仍然存在着经济社会用水超过当地水资源承载能力，导致河道断流、湿地萎缩、地下水超采等问题。需要加强河湖水域空间保护、生态流量水量保障，修复保护河湖生态，维护河湖健康生命。”陈敏表示。

《意见》从6个方面24项举措，对江河保护治理任务作出系统安排部署。其中，在加强江河水生态保护，持续改善江河水环境两个方面，提出了强化江河流域生态功能，改善河湖生态环境、加强水源涵养和水土保持、建设江河绿色生态廊道、推进河口及三角洲生态保护、加强饮用水水源地保护、加强江河水环境治理等具体举措。

陈敏介绍说，近年来，水利部实施了母亲河复苏行动，聚焦河道断流、湖泊萎缩等问题，重点选取了88条母亲河，通过实施生态补水、加强水资源调度、强化生态流量泄放等措施，改善河湖生态环境。下一步，水利部还将持续抓好母亲河复苏行动，全面完成88条母亲河复苏目标任务。制定母亲河复苏标准，加快建立地市级以上母亲河复苏行动名单，逐河湖制定“一河一策”“一湖一策”治理保护方案，在更大范围推动母亲河复苏。

除此之外，河湖生态流量管理、水域岸线管理与保护、水土流失综合治理、地下水超采综合治理等方面的工作也在逐步推进。水利部规划计划司司长张祥伟介绍说，经过多年努力，我国地下水超采综合治理工作取得积极进展。从全国来看，与2015年相比，地下水超采的省份由21个降到了18个，超采量减少31.9%，超采区面积减少6.8%，其中，严重超采区面积减少51%。

“地下水严重超采，会导致河湖萎缩、地面沉降、海水入侵等一系列生态环境问题。水利部将持续推进地下水超采区综合治理，从节水、产业结构调整、水源置换、生态补水等方面采取措施，压减超采量，填补亏缺量，进一步巩固治理成效，确保正常来水年份地下水水位不降低，力争实现地下水水位持续稳中有升。”张祥伟说。

形成人水和谐共生的江河保护治理格局

《意见》提出要形成江河哺育人民、人民守护江河、人水和谐共生的江河保护治理格局。在国家发展改革委农村经济司负责人关锡璠看来，江河保护治理格局的提出，就是坚持绿水青山就是金山银山的理念，统筹好江河开发利用和保护治理的关系，实现在发展中保护，在保护中发展。

“要坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，推进重要河湖生态保护治理，深化对人与自然生命共同体的规律性认识，对江河做到取之有时，用之有度，推动形成绿色发展方式和生活方式。”关锡璠表示。

我国是水资源相对短缺的国家，节水是解决水资源短缺的根本出路。近十年来，我国国内生产总值增长近1倍、城镇化率提高12个百分点，而全国用水总量总体稳定在6100亿立方米以内，我国以占全球6%的淡水资源创造了世界18%以上的经济总量。下一步，水利部将以进一步全面深化改革为动力，全面构建节水制度政策体系。

除此之外，国家水网建设和重大水利工程建设等工作，也是形成江河保护治理格局的重要方面。推进各层级水网融合发展，加快构建安全韧性现代水网，优化水资源配置，是提升水资源调配能力和供水保障能力的重要举措，而重大水利工程是江河保护治理的重要基础设施，对提升防洪减灾和供水灌溉能力，修复治理水生态环境具有重要作用。

张祥伟介绍说，当前国家水网主骨架和大动脉加快完善，一批国家水网重大工程加快推进。例如，2022年以来，珠三角水资源配置、引江济淮一期、引汉济渭等12项重大引调水工程建成通水，新增年调水量124.8亿立方米。

“全面推进江河保护治理，就是坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹江河源头到河口、水域和陆域，保护水土资源、河湖功能、生物多样性，提升流域生态系统质量和稳定性；加快完善防洪减灾、水资源节约集约利用和优化配置、复苏河湖生态环境治理体系，让江河造福中华民族。”陈敏说。