南方财经记者 周蕊 联合国总部报道

联合国最新报告指出，全球发展中国家目前每年面临高达2.5万亿至4万亿美元的资金缺口，严重阻碍了可持续发展目标的实现。报告警告说，如果不大力改善发展融资方式，亚太及其他地区的许多国家将被进一步边缘化，甚至陷入发展倒退的风险。

当地时间6月30日-7月3日，在西班牙塞维利亚举行的第四次发展筹资问题国际会议上，第六版《亚太经社会发展融资报告》正式发布。报告指出，亚太地区的公共财政和私人投资体系长期存在深层次弱点，许多政府仍难以筹集足够的国内财政收入，税收结构效率低下，尤其是在财富和房地产税领域仍有大量未被开发的潜力。

与此同时，发展中国家资本市场尚不成熟，私人融资流向清洁能源、医疗服务和经济适用房等关键领域的比例依然偏低，导致“高影响力投资”缺位，发展难以形成良性循环。

联合国副秘书长兼亚太经社会执行秘书阿里·沙赫巴纳强调，亚太正处于紧迫的十字路口。“这是我们为所有人建设一个更具韧性、公平和可持续经济体系的机会。如果亚太地区不能带头行动，全球转型也难以实现。”

报告还指出，三分之二的低收入国家已陷入或面临债务困境的高风险。不断攀升的债务偿还成本正挤占对教育、医疗和气候韧性等关键领域的投资空间。联合国秘书长古特雷斯直言：“当前的全球债务体系不可持续、不公平，甚至有些国家在债务支出上的开销已经超过了医疗与教育总和。”

为应对这一危机，联合国秘书长债务问题专家小组提出了一份包括11项可立即实施的行动建议，目标是加强借款国能力建设、推动全球金融体系更加公平，同时为可持续融资铺平道路。

古特雷斯指出，这些建议不仅有助于短期内缓解债务国的资金压力，也将在长期内推动可持续融资的普及与制度化。行动框架聚焦三大领域：改革多边金融体系、加强借款国之间的协作与能力建设，以及推动政策改革，优化债务管理与融资策略。

其中一项重点举措是设立“危机期间债务偿付暂停机制”，为遭遇自然灾害或外部冲击的国家释放财政空间。同时，联合国宣布支持设立“塞维利亚债务论坛”，作为各方协调债务可持续性解决方案的平台。

该专家组于2024年底成立，由联合国2030年议程融资特使穆罕默德·穆希丁担任主席，联合主席包括前欧盟经济事务专员保罗·真蒂洛尼、南非前财政部部长特雷弗·曼努埃尔，以及波士顿大学全球发展政策中心高级研究员王燕。

会议还公布了《塞维利亚承诺》政府间协商成果文件，并通过“塞维利亚行动平台”提出一系列雄心勃勃的承诺，标志着发展融资从对话迈入行动的新阶段。

在全球经济不确定性持续的背景下，这份联合国报告被认为是发展中国家争取制度性公平、重塑债务规则体系的重要一步。