转自：上观新闻

四个小时的会议，空气浑浊，头脑发胀，身上发腻，起立欲走，执行主席还抓住话筒：“大家慢慢走，还有三个通知，以下单位的同志请留一下。”

这样的场景，是不是让你会心一笑、感觉宛在眼前？事实上，这是刊于1984年7月30日《解放日报》的读者来信内容。信中还说：“参加这样的‘马拉松’会议，谁能没有怨言呢？精简会议，缩短会议时间，已是老生常谈，要一下子全部改过来也难，是否请领导机关和主管部门从眼前抓起，减少夏季的会议，缩短会议时间，使会议开得简短有效。”

文山会海是形式主义的典型特征，也是基层反映强烈的突出问题。中央八项规定明确要求，精简会议活动，切实改进会风，不开泛泛部署工作和提要求的会，提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。前不久，中共中央、国务院印发修订后的《党政机关厉行节约反对浪费条例》也指出，党政机关应当严格精简会议，召开会议严格实行计划管理，能不开的坚决不开，可合并的坚决合并，从严控制会议规模、会期。

关于这些，上海曾开展过许多探索——

会议过多 耽误为群众办事

精简会议，早在20世纪五六十年代就被提上过日程。

据上海市档案馆馆藏档案记载，1956年上海市工会联合会就在工作报告中呼吁精简不必要的会议，提高会议质量。1964年团市委围绕学校青年团及学生会改进工作方法、合理精简会议提出方案，要求减少会议层次，把会议、办公、接洽工作、学习时间明确分开。

1965年上海市委、市人委批转市计委、市财政局、市统计局《关于清理精简报表几点意见的请示报告》（上海市档案馆藏）

由于会议过多，上海市老闸区（1956年建制撤销并入黄浦区）税务分局出现这样一幕幕场景：有些同志因为白天忙于开会，工作只好放在晚上来加班做，过度疲劳致使生病；有些同志因缺乏正常休息，在办公时间打瞌睡，还在工作中不断发生错误；更严重的是，因局内在办公时间开会，来局办理纳税事务的群众都挤在门外，引起不满和争吵，据不完全统计，类似事故先后曾发生十多次……

意识到问题严重性后，局领导把每星期原有的十五次会议，精简为每周不超过两次会议。很快，病号逐渐减少，工作效率随之提高，更避免了纳税人在税务局门外等候和拥挤的现象。

这一阶段的精简会议活动，主要是在增产节约运动的大背景下进行的。到了20世纪80年代，更为系统的精简会议工作拉开了帷幕。

以上率下 少开会开短会开小会

1982年4月的某一天，宝山县罗南公社（今宝山区罗店镇）党委书记老盛的一间办公室兼卧室里，犹如医院的门诊间，等着要向他汇报和请示工作的人一个接着一个。老盛屈指一算，当天在市、县开会的公社干部就有15人之多，都要向他汇报请示，他不经叹起了“苦经”。

“会议成灾、干部苦煞”是当时基层常见的现象。究其原因，时任宝山县政府办公室主任姚秉楠分析：“当前我国正处在一个新的历史转折时期，事情繁、头绪多，这固然是客观原因，但与机构庞杂、分工过细、体制不尽合理有很大关系。”他建议，精简会议可从三方面来努力：一是“学会弹钢琴”，抓住重点，统筹安排；二是“拆庙搬菩萨”，大力精简机构；三是“到第一线去”，各级领导干部都要到基层去，到生产实际中去，到群众中去。

上海柴油机厂和中国纺织机械厂报表精简与改革情况（上海市档案馆藏）

恰在此时，中共十二大决定从1983年下半年开始，用3年时间对党的作风和组织进行一次全面整顿。1983年10月，中共十二届二中全会通过《中共中央关于整党的决定》。上海市委遵照中共中央规定作出部署，自上而下、分期分批进行整党。精简会议也由此成为全市整党运动的一部分。

据上海市档案馆馆藏档案，当时中共上海市委、市政府不仅要求改进市委办公厅、市政府办公厅的文书处理和会议组织工作，还对各区县局、部委办精简会议、文件提出意见。

比如，尽可能减少市委、市政府领导同志的会议活动；提倡开小会、开短会，努力提高会议质量，压缩出席会议人数；各部门召开的业务会议，不必邀请与之关系不大的部门参加，减少“陪会”现象；凡召开部委办、区县局以上领导干部会议，或全市性的干部会、报告会、交流会、讲座等，都应按党政分工，事先报市委办公厅或市府办公厅备案。

据《解放日报》报道，中共上海市委、市政府对1984年春节联欢活动也进行了两项改革，其中一项就是“往年本市各条战线、各个方面，都要举行规模大小不等的茶话会、联欢会，而且大都要市委、市人大常委会、市人民政府、市政协负责同志出席。今年，除由市总工会召开的市劳动模范、先进生产（工作）者春节联欢会，由一位市委书记出席致贺外，其他实行合并”，从而贯彻边整边改精神，精简会议，节约开支，把领导精力更好地集中在切实解决当前迫切需要解决的实际问题上。

起而行之 切实提高会议质量

中共上海市委、市政府以上率下，全市各条战线、各个方面也都行动起来。

《市化工局整顿文风、会风的暂行实施办法（讨论稿）》中提到，1983年，局里发出书面通知召开的大小会议就有563次，“会议过多过长，时间集中；会议质量不高，布置任务多，讨论研究少，议而不决”。

对此，市化工局对于局党委会、局机关的政工和行政例会、系统党政工团干部大会、政工会议等不同类型会议的召开频率做了明确规定，提倡少开会，开短会，开小会。《办法》特别强调，会前要作好充分准备，内容要事先通知，做好记录，会后检查实施情况，由此提高会议质量；每周应有三分之一时间不开会，以确保各处室干部下基层了解情况，调查研究，帮助基层解决问题，更好地为基层服务。

上海柴油机厂从生产实际出发、改革业务管理制度，提高工作效率（上海市档案馆藏）

中共南市区委（南市区于2000年撤销建制并入黄浦区）也贯彻边整边改精神，严格控制文件，精简会议。区委明确规定，凡召开全区性会议，应由区委领导直接把关；各部门召开的会议，由区委、区政府办公室审核，并规定星期四为全区无会议日。此后，各类会议大为减少，广大干部纷纷走出机关，深入基层，密切了同群众的联系。

上海三令五申精简会议、改进会风，始终是为了推动党风政风焕然一新、社风民风持续向好。“让我们从‘会海’中解脱出来！”这也是广大干部的呼声，也是党员群众的心声。20世纪80年代，《解放日报》在头版呼吁：“没有规矩，不成方圆，能否制定法律法规加以制约，也来个违者必究呢？”今天，随着中央八项规定精神不断深化贯彻实施，这些呼吁进一步落到了实处。

原标题：《“让我们从会海中解脱出来！”数十年前，上海广大干部发出这样的呼声》

栏目主编：张骏 题图来源：上观题图 图片编辑：邵竞

参考资料：上海市档案馆馆藏相关档案；《解放日报》报刊数据库；《中共上海党志》，上海社会科学院出版社，2001年

来源：作者：解放日报 周程祎