中国证券报记者7月3日从天津市科学技术局获悉，《天津市科技金融助力新质生产力发展行动方案（2025-2027年）》公开征求意见，其中提到探索专利权、商标专用权、著作权等知识产权打包质押融资模式，鼓励银行机构单列科技型企业贷款的信贷规模等举措来增强当地科技型企业的融资便利性，降低企业的综合融资成本。同时，实施多层次资本市场赋能行动。

探索知识产权

质押融资新模式

方案提到天津市的发展目标是：到2027年，金融支持科技创新的能力和强度明显提升，关键核心技术攻关项目融资得到有力保障。力争全市科技贷款余额突破万亿元，年均增速高于各项贷款平均增速。

谈及优化科技金融产品服务的具体举措，方案中提到推动知识产权质押融资，探索专利权、商标专用权、著作权等知识产权打包质押模式。扩大科技型企业首贷、信用贷、无形资产质押贷款投放，拓展无还本续贷、随借随还等业务。

在传统融资体系中，缺乏固定资产的科技型企业常因抵押难陷入资金困境。而能够盘活企业无形资产的知识产权质押融资逐渐成为破解这一难题的“金钥匙”。

建设银行相关负责人直言，受知识产权技术密集、专业门槛高等因素影响，银行开展知识产权质押融资主要依赖第三方资产评估机构。

“由于知识产权类型多样，包括专利、商标、著作权等，每种类型又有复杂的细分领域。面对同一项知识产权，不同机构可能采用不同的评估方法，导致评估价值差异较大。”北京德和衡律师事务所副主任、商事与金融争议解决部主任裴虹博告诉记者，知识产权的价值具有很大的不确定性，其不仅受技术本身影响，还与市场需求、行业竞争态势、法律保护强度等因素有关。破局需以制度设计为杠杆、以生态建设为基石，重构科技与金融的共生关系。

鼓励向科技支行

下放业务权限

在扩大信贷规模、降低融资成本方面，方案重点提到鼓励银行机构单列科技型企业贷款的信贷规模，适当向科技支行下放授信审批、利率定价等业务权限。招联首席研究员董希淼表示，近年来银行业通过设立服务科技创新的专营组织架构、专门风控制度、专业产品体系、专项考核机制，推动了信贷资源向科技创新领域倾斜。

科技型企业核心资产多为知识产权、人才储备、前沿技术等“软资产”，其资产价值有待市场验证，银行也缺乏有效数据和评价标准去判断其真实经营状况。因此，风险识别与利率定价成为金融支持科技创新的一大难点，也成为制约科技支行发展的掣肘。

业内人士坦言，出于对不良贷款风险的担忧，部分银行的科技支行业务定位侧重于传统信贷，目标客户聚焦于成熟期科技企业，与普通支行相比优势有限。

董希淼认为，天津市鼓励银行机构适当向科技支行下放授信审批、利率定价等业务权限，能够为科技型企业开通绿色信贷通道，优化银行科技支行的授信审批流程，提高审批效率。未来，银行可加快人才引进与培养，打造一支熟悉金融、了解科技的人才队伍，提升对科技创新项目的识别和审查能力。

实施多层次

资本市场赋能行动

在培育壮大上市后备力量方面，方案提到建立“科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业”梯度培育体系，加快发掘培育一批科创属性强、发展模式新、成长速度快、市场前景好的科技型独角兽企业和市级猎豹企业。

依托天津区域性股权市场“专精特新”专板、天开科创专板、新三板挂牌企业资源，优选100家具有上市潜力和意愿的科技型企业建立上市后备库，动态调整、持续更新，健全分类支持、分阶段培育、“一企一策”辅导、“绿色通道”等机制。对标各层次资本市场板块定位和准入条件，引导企业围绕研发投入、科技专项、发明专利、科技奖励、人才团队等方面增强科创属性，根据项目规模给予支持，鼓励取得关键核心技术突破的科技型企业上市融资。

此外，鼓励发行科技创新债券。落实债券市场“科技板”政策，支持金融机构、科技型企业和股权投资机构等三类机构发行科技创新债券，募集资金用于支持科技创新领域投融资。支持发行人灵活选择发行方式和融资期限，创新设置债券条款。聚焦生物医药、人工智能等战略性新兴产业，提升债券发行效率和成功率。开展债券市场扩面提质专项行动，完善风险分散分担机制，鼓励通过市场化专业增信机构或金融机构信用风险缓释凭证等，为科技创新债券增信，将科技创新债券纳入金融机构科技金融服务质效评估。

（文章来源：中国证券报）