（转自：矿业俱乐部）

在波澜壮壮的经济版图中，矿产资源是工业的“食粮”与基石。然而，从发现矿产潜力的“藏宝图”到真正开采利用，第一步也是至关重要的一步，便是合法取得矿产资源勘查许可证（俗称“探矿权证”）。它不仅是进入矿业领域的“入场券”，更是保障勘查投入、锁定未来矿产开发优先权的核心法律凭证。

本文旨在为潜在的矿业投资者、地质勘查单位及相关法律、金融从业者，提供一份全面、精准、具备实操指导意义的勘查许可证申请流程指南，助您清晰、高效地叩开矿业投资的第一扇门。

Tip

申请探矿权 = 闯过“三道门槛”，走通“五步流程”

整个申请过程，可以高度概括为两大阶段：

1.前置三大门槛（资格审查）： 在提交申请前，必须确保自身满足主体、区块、方案这三个基本条件。

2.核心五步流程（行政审批）： 依次完成准备、提交、审查、公示、领证这五个关键步骤。

下面，我们将对这两大阶段进行逐一解构。

第一阶段

前置三大门槛 —— 万事俱备，方可启程

在正式启动申请程序之前，务必进行严格的自我评估，确保跨过以下三道硬性门槛。任何一道门槛不满足，后续努力都可能付诸东流。

门槛一

主体资格（Applicant Qualification）—— “谁有资格申请？”

根据《矿产资源法》及相关规定，探矿权申请人必须是依法设立的企业法人，个人或非法人组织通常不具备申请资格。具体要求包括：

•  法人身份： 必须是在中国境内注册的，具备独立法人资格的公司，无论是内资、外资还是中外合资企业，均需提供有效的营业执照。

•  资金实力： 申请人必须具备与勘查项目相匹配的资金实力。虽然近年来政策淡化了对注册资本的硬性要求，但在审查阶段，自然资源主管部门会通过银行资信证明、财务报表等方式，评估申请人是否有能力完成《勘查实施方案》中承诺的最低勘查投入。这是为了防止“圈而不探”的投机行为。

•  技术能力（非强制但极其重要）： 申请人自身可以不具备地质勘查资质，但其编制的《勘查实施方案》必须由具备相应地质勘查资质的单位编制。实践中，拥有自有技术团队或与资深勘查单位建立稳定合作关系，是申请成功和项目顺利推进的重要保障。

门槛二

区块划定（Block Demarcation）—— “哪里可以勘查？”

勘查区块的选择是成败的关键，它不是随意的“跑马圈地”，而是一个技术与法律高度结合的过程。

•  必须是“空白区”： 申请的区块不得与已设立的探矿权、采矿权范围重叠。申请前，必须通过**“全国矿业权人勘查开采信息公示系统”**或各省自然资源厅的官方平台进行仔细查证，确保所选区域为“矿业权空白区”。

•  避开各类“禁区”： 必须严格避让自然保护地、生态保护红线、永久基本农田、军事禁区、重要基础设施安全保护区等法律法规禁止勘查的区域。随着生态文明建设的推进，这一条“红线”审查日益严格。

•  符合矿产资源规划： 申请的矿种和区域应符合国家及地方的矿产资源总体规划。例如，某些区域可能被规划为特定矿种的重点勘查区，而另一些则可能限制或禁止某些矿种的勘查。

•  规范的区块坐标： 申请区块的范围必须由国家统一的大地坐标系（如CGCS2000）的坐标点圈定，形成闭合多边形。区块的面积大小也需符合规定，通常一个基本单位区块为1平方公里。

门槛三

方案与资金（Plan & Funding）—— “你要怎么干，钱从哪来？”

这是向审批机关展示您勘查能力和决心的核心材料，也是技术审查的重点。

•  《矿产资源勘查实施方案》： 这是申请的“灵魂”文件。它必须科学、合理、具有可操作性。内容通常包括：

地质背景分析： 对区域成矿地质条件、前人工作成果的综合研究。

勘查目标与任务： 明确要找什么矿、预期达到什么勘查阶段（普查、详查、勘探）。

勘查工作部署： 详细的物探、化探、钻探等工程量安排、技术方法和年度工作计划。

预期成果与地质报告： 描述勘查完成后预计能提交的资源量估算和地质报告类型。

经费预算： 详细列出各项工作的资金投入预算，总投入必须满足国家规定的最低勘查投入标准。

•  资金证明文件： 与《勘查实施方案》中的预算相对应，提供银行存款证明、授信额度证明或其他形式的资金来源证明，证实有能力支付整个勘查周期的费用。

第二阶段

核心五步流程 —— 按图索骥，通关取证

当“三大门槛”全部满足后，即可正式进入行政审批流程。

第一步

资料准备（Preparation）—— 精准、齐全、规范

根据自然资源主管部门的要求，准备以下核心申请材料（具体清单以地方要求为准）：

1.《探矿权申请登记书》： 按规定格式填写的官方表格。

2.申请人法人资格证明： 营业执照副本复印件。

3.资金能力证明材料： 近期银行出具的资信证明。

4.《矿产资源勘查实施方案》及其电子版。

5.编制方案的地质勘查单位资质证书复印件。

6.勘查项目所在地的县级以上自然资源主管部门出具的、关于申请区块是否符合矿产资源规划及是否与各类保护区重叠的审查意见。（此项是关键，需提前与地方沟通）

7.勘查工作部署图、勘查区块范围坐标图等相关图件。

8.其他按规定需要提交的材料。

专家提示： 材料的规范性至关重要。任何一份文件的错误、缺失或不规范，都可能导致申请被驳回或要求补正，严重拖延审批周期。

第二步

申请提交（Submission）—— 线上线下，并行办理

目前，我国矿业权审批普遍实行“一网通办”。

•  线上提交： 登录项目所在地的省级政务服务网或自然资源厅网上办事大厅，找到矿业权审批事项，按照指引上传全部申请材料的电子版。

•线下核验： 线上提交成功后，根据系统提示或工作人员通知，携带纸质原件到指定的政务服务窗口进行现场核验。

第三步

受理与审查（Review & Vetting）—— 两道关口，层层把关

这是审批流程的核心环节，分为两个阶段：

•  形式审查（受理）： 工作人员在收到申请后，首先检查材料是否齐全、格式是否符合要求。材料齐全则当场出具《受理通知书》，标志着申请正式进入审批程序。

•  技术审查（评审）： 这是最关键的一环。自然资源主管部门会组织地质、采矿、经济、法律等领域的专家组成评审委员会，对《勘查实施方案》的科学性、可行性和经济合理性进行全面评审，并提出评审意见。申请人可能需要根据专家意见对方案进行修改完善。

第四步

公示与缴费（Public Announcement & Fee Payment）—— 透明公开，履行义务

•  审批结果公示： 审查通过后，审批机关会在其官方网站上对拟批准的探矿权进行为期5-10个工作日的公示，接受社会监督。公示内容包括申请人、勘查区块坐标、面积、矿种等。

•  缴纳相关费用： 公示无异议后，申请人需在规定期限内缴纳相关费用，主要包括：

探矿权出让收益： 对于通过“招拍挂”等竞争方式出让的探矿权，需缴纳成交价款；对于以申请在先方式出让的，也可能根据评估价值征收首次出让收益。

探矿权使用费： 按勘查区块面积逐年征收的占用费。

第五步

领证登记（Issuance & Registration）—— 尘埃落定，合法持证

缴清所有费用并凭缴费凭证，申请人即可前往发证机关领取《中华人民共和国矿产资源勘查许可证》。同时，发证机关会将该探矿权信息录入全国矿业权登记系统，进行公告。

至此，您已合法取得了探矿权，正式开启了寻宝之旅。

领证之后

权利与义务的“硬币两面”

获得勘查许可证并非一劳永逸，它赋予您权利的同时，也带来了必须履行的法定义务：

•  专有权利：

在许可范围内对特定矿种享有独占性勘查权。

符合条件时，享有采矿权的优先取得权。

可依法申请转让、出租、抵押探矿权。

•  核心义务：

限期开工： 自领证之日起6个月内必须开始施工。

完成最低投入： 每个勘查年度必须完成《勘查实施方案》中承诺的最低投入。

年度报告： 每年按时提交《矿产资源勘查年度报告》。

资料汇交： 勘查工作完成后，按规定汇交地质资料。

保护环境与土地复垦： 履行“边勘查、边治理”的环保责任。

结语：

专业、合规、远见——成功申请的基石

申请矿产资源勘查许可证是一项高度专业且程序严谨的法律行为。它不仅考验着投资者的资金实力，更考验着其技术判断、政策理解和合规意识。

请牢记：

•  专业的人做专业的事： 聘请优秀的勘查单位和法律顾问是降低风险、提高效率的最佳途径。

•  合规是生命线： 严格遵守法律法规，特别是环保和安全红线，是项目长久生存的根本。

•  耐心与远见： 矿业投资周期长、风险高，保持战略定力和长远眼光，方能穿越周期，静待花开。