北京新建居住区应配建养老服务设施
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2025-07-03 10:11:38
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来源:北京青年报

近日,北京市民政局会同相关部门起草的《北京市养老服务条例(草案公开征求意见稿)》(以下简称“征求意见稿”)面向社会公开征求意见。征求意见将持续至7月30日。北京青年报记者注意到,该征求意见稿共设9章67条,聚焦老年人多样化的需求,以问题为导向,从居家养老、机构养老、医养结合、智慧服务等角度出发,给出了诸多具有针对性的安排。

纵览该征求意见稿,本市将聚焦老年人需求,充分考虑不同年龄段、不同健康状况老年人的养老服务需求和经济状况,按照兜底保障型、普惠支持型、完全市场型的原则,全面深化养老服务改革,调整完善供给方式、供给结构、供给模式,力求通过立法构建一个全方位、多层次、广覆盖的养老服务体系。

为丰富养老服务设施供给,征求意见稿提出,新建居住区应当按照规划要求和建设标准,配套建设相应的养老服务设施。配套建设的养老服务设施应当与住宅同步规划、建设、验收,依规依约交付。已建成居住区养老服务设施难以满足需求的,区人民政府应当统筹研究,结合城市更新等工作,提出养老服务设施建设改造方案,通过改造更新或者购置、置换、租赁等方式予以补充和配建。

征求意见稿提出,鼓励企业、社会组织通过整合或者改造存量企业厂房、办公用房、商业设施和其他社会资源,在符合消防安全、建筑安全等条件下,建设符合标准的养老服务设施。此外,本市推行建设功能混合使用,在符合相关规定前提下,鼓励养老项目与其他公共服务设施综合设置,推动空间资源配置与实际功能需求相适应。

居家社区养老服务是距离老年人最近的资源,对此,征求意见稿也给出了系统的安排。例如,街道(乡镇)区域养老服务中心整合链接社区养老服务机构、专业服务机构等,为老年人提供日间照料、专业照护、康复护理、助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急等上门服务,以及短期替代照护、家庭适老化改造等支持性服务。鼓励养老机构充分发挥自身专业优势,积极参与居家社区养老服务。

助餐方面,征求意见稿提出,依托街道(乡镇)区域养老服务中心、社区养老服务机构、餐饮企业等开设养老助餐点,为有需求的老年人提供集中用餐、送餐等服务;整合物业服务企业人员、志愿者、快递外卖等相关力量,为有助餐需求的高龄独居、失能失智老年人提供订餐、送餐服务对接。

为方便老人使用康复器具,社区养老服务场所可以开辟专区,为老年人提供康复辅助器具的演示、体验等服务;支持企业开展康复辅助器具社区租赁服务。

针对养老机构的服务,征求意见稿提出,养老机构应当有针对性提供集中照护、康复护理、精神慰藉等服务,为老年人家庭成员看望或者问候老年人提供便利,为老年人出行、就医、联系家庭成员等提供帮助。

对于失智老人,征求意见稿提出,本市支持建设失智照护专业型养老机构,或者在养老机构内设置失智照护专区,完善失智照护服务标准。另外,养老机构床位设置应当提高护理型床位比例,新建养老机构护理型床位占比不低于80%,满足失能失智老年人照护服务需求。

养老机构内不仅可设医疗机构,还能转诊和医保报销。征求意见稿提出,支持有条件的养老机构设置诊所、医务室等内设医疗机构,或者引入医疗服务站点,为入住机构老年人提供医疗卫生服务。

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