转自：河北日报

聚焦审批服务、企业帮扶，激发经营主体内生动力

邯郸实施6项行动优化营商环境

6月4日，办事群众在峰峰矿区政务服务中心办理业务。该中心设置综合受理窗口，让办事群众进一扇门、到一个窗、办所有事。 李 栋摄

□本报记者 陈 正

为进一步激发经营主体内生动力，邯郸日前出台2025年营商环境优化提升行动方案，提出聚焦审批服务、企业帮扶等方面，实施“邯郸办事不用跑”升级加力、市场活力提质增效、要素供给高效配置、法治保障精准护航、信用建设协同共治、助企纾困靶向发力6项行动，加快打造一流营商环境。

提高审批效率

提升市场活力

“我腿脚不方便，村干部来家里帮我办理了养老保险资格认证。”近日，曲周县宋庄村77岁村民刘海珍说。

为解决外地居住、行动不便等群体办事难题，今年，邯郸以永年、大名、邱县、丛台、曲周等5个县（区）为试点，实施城乡居民养老保险窗口入户、政务进家服务质量提升行动，群众可预约办理参保登记、资格认证等9类业务。

去年，邯郸推出一批优化营商环境改革举措，包括640个事项进驻市政务服务中心大厅，线下办事“只进一门”；新承接划转事项230个，行政许可划转率近81%，全省第一；584个事项实现全流程网办，全流程网办率达91%。今年，该市实施“邯郸办事不用跑”升级加力行动、市场活力提质增效行动，推动行政审批制度改革向深处发力。

在“邯郸办事不用跑”升级加力行动中，该市推动审批效率再提升、政务服务再优化、智慧政务再升级。在工程建设、环评、市场准入等领域推行“一件事一次办”，试点园区环评与排污两证审批合一，商超、便利店（销售类）实现“一业一证”；税费业务在全市各税务分局通办；开发智能审查、信用修复等9类人工智能应用场景；今年年底前，市本级适宜事项全流程网办率将达到100%；不动产登记“双预告”登记合并办、远程办，借款抵押合同签订等3项业务一站式办结。

在市场活力提质增效行动中，该市畅通市场准入渠道，促进市场公平竞争。编制邯郸特色经营范围目录，涵盖电子信息、新材料等行业；深化注册资本认缴登记制度改革，优化名称自主申报服务；开展民生领域反垄断执法和反不正当竞争执法专项行动，扩大招投标“双盲”评审至全部依法必招项目，中小企业预留采购份额由30%提升至40%以上，政策延续至2026年底；建立高校专利转化对接机制，今年全市每万人口高价值发明专利拥有量增速达到25%以上，对故意侵害、重复侵犯专利权等行为引入联合惩戒。

高效配置要素

靶向发力助企

4月26日至28日，河北省第二届职业技能大赛在邯郸举办，邯郸成为获得金牌数最多的城市。“开展职业技能竞赛不仅是提供比武竞技的平台，更是培养高水平技能人才、壮大技术工人队伍的重要途径。”邯郸市教育局局长薛顺利介绍，以竞赛为杠杆，完善职业技能竞赛体系、建设职业技能竞赛基地、加强竞赛人才队伍建设，以赛促教、以赛促学、以赛促训。

今年，邯郸实施要素供给高效配置行动、助企纾困靶向发力行动，优化资金、人才、技术等资源要素配置，为企业送服务、解难题、增效益。

在要素供给高效配置行动中，该市通过土地、人才、金融等要素赋能，强化企业需求保障。支持企业同步办理土地使用权首次登记和抵押登记，实现交地即交证、交证即抵押；创新土地供应模式，采取长期租赁、弹性年期出让等方式供应工业用地；深化“十万学子进邯郸”行动，全年计划引进高校毕业生4万人左右；加大高层次人才支持力度，完善柔性引才措施，职业院校打造1至2个主打专业（群），全年举办59场职业技能竞赛；推出“邯惠贷”，对500万元以下小微担保贷款给予风险补偿，“信易贷”平台加速信用贷款投放；建设大宗商品绿色流通走廊，推动铁水联运，打造公铁水联运枢纽。

在助企纾困靶向发力行动中，该市加强政企常态沟通对接，开展突出问题专项整治，优化涉企帮扶机制，推动政策服务精准落地。12345政务服务便民热线增设网络接诉模块，涉企诉求100%人工回访；开展拖欠账款、妨碍统一大市场建设、政府采购和招标投标等专项整治；在政务大厅设立惠企政策综合服务专区，推动惠企政策免申即享，打通政策落实“最后一公里”。

法治保障护航

信用建设协同共治

“局长信箱真管事，这下遇到问题就有底气了。”6月3日，谈起给邯郸市公安局局长信箱写信的感受，做电商生意的刘先生说道。

今年初，一位客户以未成年人网购无效为由，向刘先生提出退款。刘先生全额退款后，有价值1500余元商品未退回，他向永年区警方报案。久等无果，刘先生将自身遭遇投诉至局长信箱。邯郸市公安局民意智感中心立即督办，不仅协商客户退还了商品，还对办案单位存在的接处警不规范等问题进行了追责问责。

去年3月，邯郸市公安局成立民意智感中心，大数据平台接入12345政务服务便民热线、局长信箱等16类民意诉求数据，受理、派单、反馈、督办、回访、研判、核查、问责等全环节跟踪盯办，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，群众回复满意率达92%。

以法治思维优化营商环境，今年，邯郸实施法治保障精准护航行动、信用建设协同共治行动，规范政府行为，保障企业公平竞争。

在法治保障精准护航行动中，该市规范涉企行政执法行为，破解立案难执行难问题，依法保护企业产权和企业家权益。严格限制入企检查频次，推广“扫码入企”和无人机非现场监管；开展积案清理专项行动，构建“线上+线下”双平台处置体系；严打侵害企业权益犯罪。

在信用建设协同共治行动中，该市加强政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信等建设，完善守信践诺机制。招商引资承诺需经合法性审核，重点整治政府采购、招投标领域合同违约行为；建立行政处罚信息信用修复主动告知和精准帮扶机制，推进“信用修复高效办成一件事”；打造“有感诚信”信用应用场景，推广“信用邯郸”小程序应用；建立执法人员信用记录和信用承诺制度。