转自：法治日报

□ 本报记者　　 孙立昊洋 马金顺 　　□ 本报通讯员 周瑞儒 　　“2024年以来，全市公安机关扎实推进派出所提档升级‘百千工程’，加快推广‘挨户防’基层治理现代化工作模式，更好地增强了基层实力、激发了基层活力、提升了基层战斗力，有力护航了‘建设幸福安康’发展大局。”在近日召开的陕西安康全市公安机关深化派出所主防工作暨推广“挨户防”基层治理现代化工作现场会上，安康市副市长、市公安局局长张广东说道。 　　“挨户防”以院落内农户、城区居民为成员，挨家挨户自主组织开展邻里守望、矛盾化解、互帮互助，逐步形成“联户联院、平安共建”，努力书写群众满意答卷。 　　近年来，安康市公安局坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力推广“挨户防”基层社会治理现代化工作新模式，积极构建“联户联院、平安共建”群防群治新格局，有效提升了基层治理能力和水平。 　　2024年全市社会治安、公安系统满意率分别达99.68%、99.96%，均位居全省第一。

筑牢基础根基

　　在推广“挨户防”工作中，安康公安按照“目之所及、联户联院、就近方便”三项原则，将5户至10户划分为一个“户防区”，若干“户防区”组成“组防区”，若干“组防区”组成“村防区”，建立了村防区、组防区、户防区“挨户防”三级管理体系。 　　同时，明确“挨户防”工作“防盗、防骗、防毒”等“十防”任务，推行“户防长、组防长、村防长”分级负责制。“村防长”由村党支部书记担任，负责本村“挨户防”组织应急处置、组织联防共建、工作监督考核等工作。“组防长”由组长兼任，负责该联防区治安防控推进、风险隐患管控、公益事业推进等工作。“户防长”由村民推荐聘任，负责该户防区的治安巡逻管理、政策宣传落实、矛盾纠纷调解等工作。 　　为切实筑牢“挨户防”基础根基，安康公安在依托网格员、志愿者、保安员、快递员等组建由3.6万余人组成的群防群治队伍的基础上，常态开展“百万警进千万家”活动。 　　2024年以来，安康公安累计开展“百万警进千万家”活动2600余次，实现入户见面率、特定对象帮扶率、主要矛盾排查率三个100%，群众安全感进一步增强。

强化立体巡控

　　“我们村王某家没有妥善管理放养的牛，致使张某种植的油菜被毁坏，现在两家矛盾有点深，需要及时处理。”5月26日，平利县城关派出所民警下沉村组开展“挨户防”工作时，联防员刘某反映说。 　　民警多方走访调查厘清矛盾症结，摆事实、说道理、讲法律，引导双方当事人换位思考、互谅互让，促成双方达成一致意见并现场握手言和。 　　在安康，像刘某这样的联防员是守护城市平安的重要力量。他们仔细巡查社区角落、商业街区，不放过任何安全隐患，耐心调解邻里纠纷，积极宣传安全知识。 　　安康公安建强建优巡防队伍，以警民共建共防织密治安防控网络。其中，专业巡逻警力760余人、义务巡逻志愿者7200余人。 　　安康公安打造“五位一体”立体巡控网络，建立“特警+巡警+无人机”协同作战机制，依托无人机巡航、移动警务站等形成“点线面”结合的防控圈，大幅降低巡防盲区，压降社会面发案率。 　　为确保“就近、就早、就小、就快”处置突发事件，安康公安积极充实应急力量，组建了以市县特巡警、派出所民辅警为主体的“最小作战单元”382个，以单位保卫人员、保安员为主体的“最小应急单元”1154个，开展突发事件处置、抢险救灾救援、现场保护等工作。

激活神经末梢

　　在平安建设中，安康公安建立“横向织网、纵向贯通”的防控联动组织架构，发挥所长、社区民警进班子作用，加强与检察、法院等职能部门及乡镇综治、司法、信访等协作配合，先后推广应用“三力联调”“无忧调解超市”等矛盾纠纷工作法，有效激活乡村治理的“神经末梢”，提升基层治理效能。 　　今年以来，安康公安协同多方力量累计调处矛盾纠纷4560余起。 　　在做优“传统防”的基础上，安康公安通过合理布局做强“科技防”。如依托“安康智防管控平台”，上线主防任务工作“标准件”26个，建立各类预警模型16个，有效提升派出所主防能力水平。 　　随着“挨户防”工作的深入推进，全市社会治安形势持续稳定。今年以来，全市治安、刑事案件分别下降15.61%、4.9%。 　　“安康正在实现‘政策法律有人宣讲、社情民意有人反馈、矛盾纠纷有人化解、重点对象有人帮扶、邻里乡亲有人守望、社会治安有人巡防’的‘六有’目标，共建共治共享的基层社会治理现代化水平得到稳步提升。”张广东说。