数字政府是将数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府治理流程优化和模式创新，不断提高决策科学性和服务效率的政府运行新形态。《滨州市数字政府建设一体化综合改革实施方案》（以下简称《实施方案》），以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实《国务院关于加强数字政府建设指标意见》以及《山东省数字政府建设一体化综合改革方案》要求，为加快推进我市数字政府建设而制定。《实施方案》规划了我市数字政府建设的目标愿景、确定了重点任务、明确了实施路径，具有鲜明的系统性、前瞻性和操作性特点，标志着我市数字政府建设进入了改革突破、创新发展新阶段。

《实施方案》发布后，最重要的就是落实。我市将多措并举，加快推进数字政府建设一体化综合改革，深度融入全省“1751”数字政府运行工作体系，构建政府数字化、智能化运行的“滨州模式”。

一、夯实基础，构建集约融合一体化数智支撑体系

围绕“集约、智能、融合”的目标，进一步夯实基础设施建设，集约化构建统一基础支撑平台，实现网络、算力、算法、数据、共性应用、微服务等能力资源共建共享，支撑各级政务部门快速灵活地调用资源，降低各类能力资源的门槛、难度和成本，有效避免多头重复建设；同时，构建人工智能大模型应用服务体系，加强人工智能等技术同基础设施平台的融合，充分发挥智能化平台支撑体系更智能、更便捷、更开放等特点，深入推进技术与业务融合，提升多跨应用场景构建和调度能力，数智化赋能数字政府建设。

二、提升效能，构建高效协同政府数智化履职体系

聚焦经济调节、监管执法、社会治理、公共服务、城市运行、机关政务等职能，深化大数据、云计算、人工智能等数字技术的广泛运用，实现业务和技术的深度融合，推动业务协同、集约、多跨发展，全面提升政府治理科学化、精细化、智能化水平。比如，在公共服务领域，开展承诺、信用和监督来兜底的“无押金”服务新模式，以信用数据整合、技术创新与机制优化，推动服务效率提升、信用环境优化与社会治理现代化，打造全国领先、全省首个“无押金城市”；在社会治理领域，依托一体化数字底座，建设“一库三中心”、一套全链督办程序、N个插件式场景扩展，以人工智能大模型等技术，促进技术融合、业务融合、数据融合，构建“处置-溯源-治理-督办”一体化社会稳定风险隐患智能预警管控体系，实现从个案解决到类案预防的跃升，打造社会稳定风险预警管控新模式；在城市运行领域，搭建“全市一个停车场”智慧停车平台，通过智能信号灯和绿波带，提升市民出行的智慧感知。

三、强化统筹，构建完备健全数字政府建设机制

围绕规划、建设、管理、运营、安全数字政府建设全过程，强化各个环节关联和衔接，建立健全和积极探索符合滨州实际的统筹机制。在规划方面，一体推进业务规划与数字化规划，全面开展“四项清单”关联管理，形成数字政府建设“一本账”；在建设方面，按照数字政府建设“一本账”，加强集约建设和归并整合，依托一体化数智支撑体系，探索标准化、组件化、、敏捷化、智能化构建应用，为建设多跨协同应用提供全面支撑，提升数字政府建设整体性和系统性；在管理方面，加强省、市、县三级，大数据、财政、审计三方，项目管理、多云纳管、数据汇聚三项业务的监管，构建“3×3×3立体化”项目全生命周期管理机制；在运营方面，构建规范化的运营标准，组建专业化的运营队伍，探索“管运分离、一体推进”的长效化运营机制；在安全方面，强化风险识别、安全保护、监测预警、协同处置、运营治理一体化建设，打造“管理、技术、运营”三位一体的安全防护体系。

四、深化应用，激活释放公共数据要素价值。

聚焦数据资源“汇、治、用”，完善全市一体化政务大数据平台，形成高速率汇聚、智能化治理、规模化运用的数据管理体系；以数据要素市场化配置改革为主线,加快建设政府可信数据空间，积极融入全省可信数据空间体系，推动数据资源安全合规流通与开放共享，同时面向社会构建城市多元可信数据生态，支持各行业深度融合发展，围绕市场监管、医疗健康、交通运输、生态环境、地理空间等领域，加快推进高质量数据集建设，打造数据要素应用场景，以数据赋能“十百千”系列活动为抓手，助推中小企业数字化转型，全面激活释放数据要素价值。

同时，我们还将进一步完善数字强市建设工作机制，建立首席数据官制度，分别在市级、市直部门单位、企业、社会团体以及县市区5个层面，设立首席数据官、首席数据执行官、数据专员，主要承担推进数据赋能和促进经济社会数字化转型、促进数据要素价值化、加快数据基础设施建设、加强网络和数据安全防护、加强人才队伍建设等工作，为数字政府建设一体化综合改革提供有力保障。（作者为滨州市大数据局党组书记、局长皮永峰）

原标题：《滨州市数字政府建设一体化综合改革实施方案》的落实情况及解读