转自：济南发布

中共济南市委宣传部新闻发布处处长 苏婷

苏婷：

新闻媒体朋友们：

大家下午好，欢迎参加市政府新闻发布会，本场发布会是“聚力项目提升 开创强省会建设新局面”主题系列新闻发布会第29场，市行政审批服务局专场，为您介绍我市行政审批工作服务保障项目提升年的有关情况，并回答记者提问。

出席今天发布会的有:市行政审批服务局党组书记郭凯；市行政审批服务局党组成员、副局长、新闻发言人石丽华；市行政审批服务局党组成员、副局长张鲁宁；市行政审批服务局副局长邵军生。

下面，我们首先邀请郭凯书记介绍有关情况。

市行政审批服务局党组书记 郭凯

郭凯：

各位新闻媒体朋友们：

大家上午好！欢迎出席今天的新闻发布会。借此机会，我代表市行政审批服务局，对大家长期以来对行政审批服务工作的关心和支持，表示衷心的感谢！下面，围绕这次新闻发布会主题，我向大家简要介绍一下行政审批服务工作进展情况和落实“项目提升年”要求推出的重点举措。

首先介绍2024年以来工作开展情况

去年以来，市行政审批服务局按照市委、市政府工作部署，以“高效办成一件事”为引领，以“1+20”营商环境制度体系为抓手，坚持制度创新、流程再造，推动“在泉城·全办成”改革迭代升级。

一是以更强力度深化改革，政务服务“高效办成”。会同40余个部门（单位），扎实推进“1+20”（2024版）营商环境实施方案落地实施，截至目前已完成164项任务，其中，政务服务“自助办”等3个案例获评全省优化营商环境创新实践案例。会同30余个部门（单位），统筹推动国家和省、市“一件事”重点事项落地实施，改革后，办理时间、环节数量、申请材料分别压减79%、85%、70%。开办运输企业、水电气网联合报装、残疾人服务等3项改革经验获国家层面认可推广。

二是以更快速度响应需求，惠企政策“直达快享”。优化提升“泉惠企”平台功能，省内率先与“鲁惠通”政策兑现平台、预算管理一体化系统互联互通，实现政策发布、审核、兑付在“泉惠企”平台一体化运行。改革以来，平台已兑付58项政策事项，兑付资金占通过全省政策“直达快享”一体化系统兑付资金的60%以上。

三是以更优效度推进创新，极简审批“迭代升级”。推行经营主体住所标准化登记、初创科技型企业“同股不同权”等改革举措，出台支持自贸试验区济南片区改革创新发展若干措施。圆满完成全国工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点任务，智慧表单、联合验收等14项改革经验在全国推广，代表山东省参加全国工改评估连续五年名次进位，获得全国第二。

四是以更准精度便民利企，群众办事“放心暖心”。制定全市政务服务标准化管理办法，对办事指南、服务场所、服务流程等实施全方位标准化管理。优化升级“智惠导服”，回复总量达332万件。优化一体化政务自助终端，集成高频服务事项510项，布设590余台。深化济南都市圈跨域通办，新拓展161项通办事项。实现“济青双圈”跨区域商事登记协同联动，为两市360余万经营主体跨区域创新创业提供支撑。

以上是去年以来重点工作的开展情况；下面介绍下步工作打算。

下一步，我局将以“项目提升年”为总牵引，扎实做好“1+20”（2025版）营商环境实施方案谋划制定工作，坚持改革创新，强化数智赋能，围绕“四个聚焦”，力求“四个全面提升”，为塑强“在泉城·全办成”政务服务品牌，建设服务保障“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会聚势蓄力。

（一）聚焦改革创新，在助力项目建设上全面提升。一是深化制度创新，助力项目落地。出台并落实《服务保障“项目提升年”建设若干措施》，助推全市重点工程建设项目早日投产达效。研究制定支持开发区高质量发展行政审批“服务直通车”机制，为开发区高质量发展提供精准化、专业化的服务保障。二是深化集成创新，提升服务效能。健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制，全面落实国家和省重点“一件事”事项清单，积极拓展行政审批服务领域“一件事”场景应用。三是深化领域创新，推进改革突破。深入开展“个转企”改革，试点“证照专员”管理模式，探索商事登记与公证机构联动服务。开展工程建设项目审批制度改革“十大提升行动”，推进改革7.0版迭代升级。

（二）聚焦好办易办，在增强企业群众感受度上全面提升。一是建设现代智慧“政务综合体”。以集成化、标准化、智慧化、便利化为目标，进一步优化省市一体化大厅功能布局，拓展增值服务，建立健全窗口动态调整等运行管理制度，探索推行“大导服、小综窗”服务模式，提升企业群众办事体验感、获得感。二是营造“轻松办·不求人”办事环境。聚焦企业群众办事“不知道、看不懂、不会办”等难点堵点问题，坚持换位思考，以用户思维和有解思维解题破题，打造“轻松办”服务体系，构建线上线下融合的政务服务完整闭环，营造“轻松办·不求人”的政务服务新生态。三是提升基层政务服务能力。健全完善四级政务服务体系，持续推进政务服务标准化规范化便利化。全面落实《山东省乡镇（街道）便民服务中心运行管理规范指引》，提升基层政务服务能力和水平，打造高效便捷的“1530”政务服务圈。

（三）聚焦直达快享，在优化惠企服务上全面提升。一是升级打造惠企服务“三个平台”。优化升级“泉惠企”平台，引入增值化功能，提升用户体验；建设完善供需对接平台，提升我市产品宣传推介、供需对接、产销衔接服务水平；持续打造政策直播平台，助推政策举措快速落地见效。二是深入推进惠企政策“直达快享”。会同各相关部门，推动政策兑现事项全量在“泉惠企”平台上线运行，年底前力争“即申即享”“免申即享”政策事项覆盖率达30%。三是健全完善企业诉求闭环办理。完善“泉惠企”平台企业诉求工单转办、督办流程，严格落实“2110”闭环解决机制，常态化开展统计分析，推进企业诉求全流程高效解决。

（四）聚焦智能便捷，在丰富场景应用上全面提升。一是积极打造政务服务智能体。升级打造“泉心泉意”政务服务大模型，聚焦咨询引导、辅助申报、“无人工”审批等关键环节，打造多元应用场景，推动政务服务由人力服务型向人机交互型转变，由经验判断型向数据分析型转变。二是创新远程视频帮办服务模式。深化政务服务“云大厅”建设，完善市级、区县分厅设置，依托街道（镇）便民服务中心、“泉惠企”企业服务站等场所，打造“远程视频窗口”，创新“双屏共办”服务模式，推进街道（镇）便民服务中心全覆盖。三是提升行政审批数字化服务能力。深化数据溯源，推动更多信息字段免填写、申请材料免提交、审批数据自动核验。深化电子证照应用，大力推进电子签名、电子印章等应用，扩大远程勘验、云勘验覆盖面，提升全流程电子化应用能力。

我先简要介绍这些。再次感谢各位媒体朋友对行政审批服务工作的关心和支持，谢谢大家！

苏婷：

感谢郭凯书记的介绍。下面进入提问环节，请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问前请先通报所在的新闻机构。请提问。

济南日报·爱济南记者：

围绕全市“项目提升年”，市行政审批服务局如何充分发挥职能作用，为项目建设提供强有力的审批服务保障？

市行政审批服务局党组成员、副局长、新闻发言人 石丽华

石丽华：

感谢记者朋友的提问。

市委十二届七次全体会议暨市委经济工作会议将2025年确定为“项目提升年”，济南市行政审批服务局第一时间贯彻落实市委、市政府决策安排，以“项目提升年”为总牵引，立足行政审批服务职能和工作实际，今年年初出台了服务保障“项目提升年”建设十二条措施。《措施》出台以来，牵头开展工程建设项目审批制度改革，着力提升工程建设项目审批标准化规范化便利化数字化水平，为重点项目提供全流程精准定制帮办服务，助推项目建设降本增效、提档加速。

一、锚定制度创新驱动，提升审批效能

高标准打造工程建设领域“一件事”，推行固定资产投资项目审批“一件事”、建设项目开工“一件事”改革，通过事项集成、表单集成、系统集成、流程集成、服务集成“五维集成”，实现审批效率与企业体验双提升。深化道路挖掘修复、大件运输、开办运输企业等“一件事”，实现申请材料“应简尽简、一次提交、多次复用”，办理时限平均提速80%以上，申请材料、办理环节平均压减70%、80%。牵头开展工程建设项目审批制度改革“十大提升行动”，围绕国家和省级层面最新要求，印发行动方案，形成一体化推进工程建设项目审批制度改革攻坚提升的32项改革举措。

二、聚焦数智赋能升级，优化办事体验

优化工程建设项目审批全流程标准化手册，提供在线查阅下载，市本级与15个区县（功能区）无差别受理，实现“清单之外无审批、流程之外无环节、指南之外无材料”。在标准化模板中插入网上申报的各环节页面图片，“手把手”指导企业完成项目申报，让企业“一看就懂、一办就会”。升级工程建设项目审批系统功能，强化表单自动预填，增加一键生成“项目专属审批流程图”功能，提升企业办事体验。探索DeepSeek大模型等在工程建设项目审批领域的应用，提升“智慧审批”效能，加大数据共享应用力度，实现更多信息字段免填写、申请材料免提交、审批数据自动核验。

三、坚持服务精细提质，护航项目建设

开展“项目提升年 管家走在前”主题帮办服务，深入企业、项目、工地一线，为企业送服务、送政策、送保障，目前已开展主题帮办服务12次，累计解决问题109个。迭代升级“佳佳帮您办”，推出“商事登记直通车”服务模式，建立国有平台企业、重点招商引资企业服务机制，向企业专业解读商事登记政策法规，提供“一对一”政策推送和咨询指导服务。试点商事登记“证照专员”模式，研发“证照数据手机终端”，证照到期自动推送预警提醒，实现“指尖查、云端改、智能推”，形成“一企一档”全景画像，证照变更延续等业务办理时间压缩30%。建立“专家把脉－部门审核－企业落实”的全链条闭环式文物审批帮办机制，目前已为“商埠区城市更新项目一期”等11项涉及文物保护审批项目进行现场评审，出具工程建设项目文物保护选址意见，为助力项目建设，保护历史文物传承提供有力保障。

下一步，我们将全面贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中全会精神，以优质高效的审批服务为项目建设保驾护航，为全市经济高质量发展注入强劲动能。

济南新闻广播记者：

今年以来，市委、市政府对支持开发区高质量发展作出系列部署安排，请问市行政审批服务局围绕落实全市统一部署做了哪些工作？

市行政审批服务局党组成员、副局长 张鲁宁

张鲁宁：

感谢您的提问，这个问题我来回答。

全市开发区高质量发展工作会议召开后，市行政审批服务局高度重视，把支持开发区高质量发展作为重要职责任务，会同各区县行政审批服务局利用1个月左右时间走遍全市各开发区，开展座谈交流、听取意见建议、进行帮办服务，聚焦开发区所需、行政审批服务部门所能，深入研究支持开发区高质量发展措施，助力提升开发区高质量发展能级。主要做了以下工作。

一、建立“服务直通车”，推动行政审批服务跑出“加速度”。研究制定《建立支持开发区高质量发展行政审批“服务直通车”机制工作方案》。一是建立“审批服务直通车”，推动审批服务力量下沉。市、区县局两级建立“日常+集中”服务模式，实现工作联动、力量下沉，以常态化联络沟通、及时化解问题为主渠道，把大部分问题解决在日常；对重点建设项目集中、问题复杂的，以月度为单位开展集中帮办服务。二是建立“惠企政策直通车”，推进惠企政策直达快享。针对开发区功能定位，聚焦重点产业链，编制涵盖企业开办、人才服务、科创支持等领域的增值化服务图谱，依托“泉惠企”平台，实现惠企政策精准推送、智能匹配、快速兑现。在市政务服务大厅设立开发区服务专窗，设置政策驿站和法律服务等专区，利用“泉惠企”企业服务站，每1-2个月集中开展政企恳谈会、政策宣讲会等活动，将惠企政策、审批服务送到园区一线。三是建立“诉求解决直通车”，促进企业诉求接诉即办。畅通线上线下企业诉求反映渠道，建立企业诉求快速响应机制，打造政企互动收集问题、平台联通梳理问题、上下联动处理问题、部门协同化解问题的全闭环工作体系。升级政务服务“云大厅”功能，为园区企业提供远程视频帮办，架起云端“连心桥”。四是建立“业务培训直通车”，提高审批服务工作质效。将开发区从事审批服务的相关机构和人员纳入全市行政审批服务系统业务培训，以工程建设、城市管理、交通环境、勘服资质、经贸商事等领域为重点，定期组织开展业务和帮代办培训，提升开发区审批服务工作的专业性和精准度。目前，第一期全市行政审批服务系统支持开发区高质量发展城管领域审批业务培训班已圆满举办。

二、打造服务专员队伍，构建一站式服务园区企业“新机制”。打造市级、区县行政审批服务局、开发区“三位一体”涉企服务工作机制。一是建强服务队伍。统筹市、区县局两级业务骨干，组建157人的行政审批“服务直通车”服务专员队伍。市、区县两级服务专员由市、区县行政审批服务局有关处（科）室、企业服务中心负责人、业务骨干组成，处（科）室、中心负责人兼任联络员；开发区联络员由各开发区管委会承担审批服务工作的部室负责人担任，实现需求精准对接、服务直达一线。二是强化职责落实。服务专员负责权限事项的审批服务，联合办理跨层级事项，强化业务指导和工作对接，根据项目需求进行集中帮办服务。三是确保高效运转。市、区县、开发区联络员负责审批服务事项的“一口进出”对接，实行“首接负责制”，及时做好疑难问题的会商研判、集中帮办和依法处置，确保一体联动、协同高效。

三、强化全流程闭环服务，实现企业诉求问题解决“全链条”。构建涉企问题高效闭环解决机制，实现诉求问题的统一调度、快速响应、及时处理。一是规范问题归集。依托“泉惠企”平台和企业服务站、企业家会客厅等线上线下平台，加强与园区企业、重点建设项目对接，畅通“信息直报、上门直访、沟通直面”渠道，常态化收集企业诉求，实现行政审批服务由“坐诊”向“出诊”转变。二是强化分类处置。突出“事要解决”，以“有解思维”推动问题解决，对于行政审批服务局职责范围内的问题，由服务专员直接办理或协调帮办；对跨部门问题由企业服务中心通过“泉惠企”平台转办督办、跟踪问效，切实提升分级分类处理能力。三是深化结果反馈。建立服务台账，实行项目化、清单化管理，市、区县局服务专员专责推进问题办理，联络员全程跟踪督导，实现服务企业工作闭环。

以上为我局支持开发区高质量发展相关措施，谢谢！

国企杂志记者：

深化惠企服务是优化营商环境的一项重要内容。市行政审批服务局在服务企业方面做了哪些工作？取得了什么成效？

市行政审批服务局副局长 邵军生

邵军生：

感谢这位记者朋友的提问，这个问题由我来回答。

今年以来，市行政审批服务局深入落实营商环境“1+20”部署要求，把惠企服务作为优化营商环境的重要抓手，秉持服务企业就是服务发展的理念，持续推进惠企服务提质增效。具体来说，主要做了以下几方面工作：

一、完善“一网三平台”，畅通惠企服务“高速路”

锚定政策落地“最后一公里”，以“一网三平台”为核心载体，推动线上线下服务融合。一方面，织密线下“一张网”。依托“泉惠企”企业服务站，将惠企服务延伸至产业园区、商协会、商务楼宇，完善基础设施，规范政策与政务服务内容，实施台账式管理、闭环式办结，实现企业需求事事有回音、件件有着落。另一方面，做实线上“三平台”。“泉惠企”平台作为政策服务主阵地，已汇集发布国家和省、市、区县政策文件2900余条、政策事项346项，实现“一站集成”；供需对接服务平台作为拓展市场主引擎，围绕工业、农业和服务业品类，构建“政府搭台、企业唱戏”的对接服务机制，自2月底上线以来，已吸引2500余家企业注册，发布产品9500余件；便民惠企政策直播平台作为宣贯主渠道，采用“政策讲解+案例分析+在线答疑”形式，定期邀请政策实施部门业务骨干对政策进行深度解读，目前已开播16期，有效助力了企业群众精准掌握政策红利。

二、推进“直达快享”，筑牢惠企服务“压舱石”

聚焦政策兑现和诉求响应双轮驱动，推动惠企服务提质增效，切实增强企业获得感和满意度。一方面，完善政策兑现机制。作为全省惠企政策“直达快享”改革试点和2025年全市“民生实事”重点项目，会同市直有关部门，聚焦政策事项流程再造、资金拨付、数据共享等环节，组建专项工作推进专班，扎实推动改革落地见效。纵向上，我市在全省率先与“鲁惠通”政策兑现平台、预算管理一体化系统贯通，提升事项运行效率。横向上，打通车辆登记等11个部门信息接口，实现财政涉企资金“绿色门槛”等自动比对、企业信用报告免提交。截至目前，“泉惠企”平台已兑付政策事项58项，兑付资金占通过全省政策“直达快享”一体化系统兑付资金的60%以上，位居全省第一。另一方面，优化诉求响应机制。线上，升级“泉惠企”平台诉求模块，拓宽“多位一体”诉求收集渠道，开通微信公众号掌上端，在政务服务网设立直通专栏，构建“线上提报-后台流转-进度查询-结果反馈”服务闭环。线下，建立高效协同的诉求解决联动机制，整合区县和部门资源，联合工商联、商协会等多方力量，对复杂联办问题“联合会诊”，对重大疑难事项“提级督办”。今年以来，累计受理诉求建议9.9万余件，办结率和满意率均达99%以上。

三、借力“人工智能”，激活惠企服务“新动能”

积极探索人工智能在政务服务领域的场景应用，推动企业办事“好办、易办、智办”。一是深化智能咨询引导。在前期“智惠导服”工作基础上，升级打造“泉心泉意”智能问答大模型，不断提升语义识别、快速响应、精准回复水平。自3月份测试运行以来，已完成5轮大模型训练调优，高频事项智能回复准确率达90%以上。二是深化智能辅助申报。对于通过数据溯源可共享的信息，由系统自动填充、自动获取，实现免填写、免提交；对于无法自动获取的信息，运用技术手段进行智能比对、自动核验，提高首报成功率。目前，已打通国家和省、市部门100余个数据接口，实现900余项信息字段免填写、300余份纸质材料免提交。三是深化智能辅助审批。采用“系统预审+人工复核”流程，由系统先行完成材料合规性审查与逻辑校验，相比传统人工审批效率提升70%。

下一步，我们将按照市委、市政府工作部署，聚焦惠企政策高效兑现，持续提升惠企服务效能。希望广大媒体和记者朋友们继续给予我们支持和帮助，多提宝贵意见，谢谢！

大众日报记者：

当前，企业群众对政务服务的需求正从“能办、可办”向“好办、易办”升级，更加看重事项办理的便捷性、体验感和获得感。请问市行政审批服务局，围绕这一新需求，在提升服务温度、打造便民服务新生态方面，推出了哪些改革举措？

郭凯：

感谢记者朋友的关心和提问。

近年来，我市持续打造“在泉城·全办成”服务品牌，围绕标准化规范化便利化，推动改革迭代升级。目前已实现政务服务事项在电脑端、移动端、窗口端、自助端等多端同源展示、同标办理。为进一步提升服务质效，整合线上线下服务资源，增强服务的集成度、精准度和感受度，近日，我局以“项目提升年”为总牵引，全力打造“轻松办”服务体系，目的就是让企业群众不仅把事能办成，而且在过程中有较好的获得感，切实感受到政务服务的温度。首批聚焦企业开办、投资建设、建筑资质、市政设施、交通运输、医药卫生、文化教育等7个重点领域，推出了100项事项，构建线上线下融合的政务服务完整闭环。下面具体介绍下改革思路和具体措施：

一是锚定“一个目标”，明确改革方向。践行以人民为中心的发展思想，立足群众需求，坚持用户思维，通过标准梳理、流程再造、极简优化，推动政务服务向规则透明化、流程规范化、体验便利化升级，让企业群众办事“不问熟人问标准”、“不看脸色看指南”、“不拼人情拼材料”成为新风尚，着力打造公开透明可预期的营商环境，构建“轻松办·不求人”的政务服务新生态。

二是聚焦“六个要素”，夯实服务基石。围绕事项信息、申报材料、办理途径、办理流程、咨询服务、诉求建议等方面，推进实现“六个一”服务模式。即：事项信息“一目了然”，以通俗易懂的语言，提炼概括事项的关键信息，一次性清晰告知事项“是什么、谁来办、怎么办”，告别繁琐检索，让信息获取像网购一样方便，政策解读像聊天一样轻松；申报材料“一看就懂”，采用“材料清单+零基础模板示例”方式，详细列明事项申报所需材料及表单，标注要点并提供有细节、可操作的申报指引，助力“小白”也能轻松上手；线上线下“一次办好”，全面贯通线上线下办理路径，线上将操作流程分步图解，线下标注各办理点位，接入政务服务“智享地图”和统一预约平台，实现“一键导航、按图索骥、随约随办”；办理流程“一图导览”，绘制事项办理流程图，清晰展示审批各环节、各流程，公开办理时限及责任部门，关键节点附特别程序说明，确保公开透明可预期；咨询服务“一呼即应”，整合政务服务智能问答、人工客服、电话咨询等服务方式，提供7×24小时不间断服务响应；诉求建议“一管到底”，构建诉求“受理—交办—督办—反馈”全流程闭环处理机制，实现“件件有回音、事事有着落”。

三是推动“三个提升”，实现服务升级。作为优化营商环境、推进政务服务改革的全新支点，“轻松办”服务体系的构建旨在推动“三个提升”，即：服务理念方面，从“政府主导”向“用户思维”提升。以企业群众的实际需求为导向，聚力解决“需要什么服务、如何获取服务、怎样办理业务”等关键问题，让政务服务从被动提供转变为主动适配，为“在泉城·全办成”品牌注入新内核。服务方式方面，从“能办快办”向“好办智办”提升。将流程再造与智能应用深度融合，对服务事项和办事场景进行颗粒化拆解，方便群众一看就会，构建了“可查、可问、可办、可诉”的完整闭环。服务生态方面，从“照章办事”向“清爽办事”提升。通过打造“轻松办”服务体系，以明权责、晒流程、定标准的制度化设计，将刚性规则和暖心服务深度融合，让办事路径越来越清晰，让服务温度可感可及，压缩了自由裁量空间，擦亮了清廉底色，增强了政府公信力。

下一步，我们将继续秉持“用户思维”，在“大导服、小综窗”“智能问答”“智慧审批”等方面多点发力，为企业群众提供更优质、更贴心的办事服务，打造“轻松办·不求人”的政务服务新生态。谢谢！

苏婷：

提问环节就到这里，良好的营商环境是经济发展的重要基石。济南市将坚持改革创新，强化数智赋能，不断提升政务服务标准化规范化便利化水平，着力打造一流营商环境，为建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会增创新动能。

今天的发布会到此结束，感谢各位发布人，也谢谢各位记者朋友的光临和宣传报道。