qvj2l q49k 0/7399 e 15 c6a 5 C4 c7b 86 e 24782 f 340240 e/ 　　

　　2021年12月14日，我国首部乡村社区生活圈规划导则《上海乡村社区生活圈规划导则》(以下简称《导则》)发布，提出打造15分钟乡村社区生活圈，打造村民乐在其中、游客被吸引、未来游客充满向往的美好家园。这也标志着国内乡村规划逐渐进入了另一个新的发展阶段。 　　

　　一、乡村社区生活圈及其发展历程 　　

　　是乡村振兴的基本单元。社区生活圈是新时代发展理念指导下推动我国农村高质量发展的重要抓手。也是农村社区实现现代化目标的关键环节，是县镇生活圈不可分割的一部分。 　　

　　1.生活圈类型划分 　　

　　根据不同的行政区划，生活圈可分为县城生活圈、城镇生活圈和农村社区生活圈(基本生活圈)。县城生活圈以城乡一体化单元为空间载体，是以大型综合服务聚集为基础的功能区。城镇生活圈是以中小服务集聚点为依托，以特色城镇为载体，承担县域生活圈功能的功能板块。乡村生活圈作为生活圈的基本单元，是以乡村社区为中心，涵盖与其相关的生产、生活、生态和社区治理要素的基本单元空间。 　　

　　2.乡村社区生活圈的演变历程 　　

　　随着国内城乡规划的发展，乡村发展大致可以分为三个阶段：2007年之前的城乡分割阶段、2007年至2017年的城乡统筹阶段、2017年至今的城乡融合阶段。因此，农村社区生活圈可以分为三个阶段：1.0、2.0和3.0: 　　

　　1.0版本的乡村社区生活圈 　　

　　以村(社区)和新建房屋项目的形式呈现，配套设施规范，即一个村(社区)配备11项公共服务设施，满足卫生服务、文化活动、垃圾转运等基本公共服务。 　　

　　2.0版本的乡村社区生活圈 　　

　　一是推进农村定居，生产生活相对融合，升级原有配套标准。农村社区生活圈是根据当地规模、产业发展需求、地形地貌特征等，以基本功能为基础的差异化支撑模式。即300多个农民集中居住区根据村民意愿，配备幼儿园、卫生站、文化活动室等8个公共服务设施及其他相关公共服务设施。 　　

　　3.0版本的乡村社区生活圈 　　

　　2017年乡村振兴战略部署后，在城乡融合发展的单元理念基础上，生产生活需求更高，生态环境的社区治理更受关注，形成了生产、生活、生态、社区治理更高融合度的生活圈。同时，注重社区场景的营造，促进农、商、文、旅融合发展，是将配套需求转化为生产生活消费需求的空间单元，实行按需菜单配置的配置模式。也就是说，一个农村社区生活圈是以八项基本公共服务为基础的。然后因地制宜、场景化，构建目标、选择设施、设置理想场景，强调生产、生活、生态、文化、智慧的有机融合，根据不同的发展需求逐步完成多元化、均衡化、高质量的配置。 　　

　　二、 《上海乡村社区生活圈规划导则》 解读 　　

　　1.以构建“五宜”乡村社区综合体为愿景 　　

　　指导意见强调，农村社区生活圈要充分考虑上海农村空间、功能、未来进一步优化的趋势，引导村庄服务设施有针对性、差异化配置，立足村民幸福感和获得感，建设宜居、宜商、宜游、宜养、宜学的农村生活社区。 　　

　　2.强化四大维度的规划引领作用 　　

　　中国建设政治研究院认为，《导则》的发布，旨在围绕“三家一户”四个维度，强化规划在农村发展中的系统性引领作用 　　

　　智能显示和分配站 　　

　　激发潜力的乡村创意空间 　　

　　l人才租赁房。 　　

　　乡村休闲的自然生态 　　

　　全球一体化的生态模式 　　

　　　　3.高标准配置现代化乡村设施体系 　　　　

导则以“复合共享、弹性配置”为原则，将乡村划分为行政村层级（乡村便民中心，服务半径800-1000米）、自然村层级（乡村邻里中心，服务半径300-500米）两大圈层，健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的乡村基本公共服务体系，实现七大分类设施的均等化配置，满足乡村基层治理、全年龄段人群基本生产生活需求和精神文化需求。

qvj2lq49k0/2220177a2f5e477ab9338ff7199b2ca7' /> 　　　　

qvj2lq49k0/b2e786884ef242e2835642f95e21a149'> 　　　　

4.创新营建未来乡村“八大”新场景

按照生活、生产、生态、治理方面的策略引导，因地制宜、应对未来趋势，构建不同功能特点的乡村社区生活圈，打造特色鲜明、丰富多彩的乡村社区。《导则》创新提出了睦邻友好、健康养老、自然生态、创新生产、未来创业、艺术文创、旅游休闲、智慧治理八大乡村社区场景引导策略。

qvj2lq49k0/54dfda314ccc4ee9b8e68798a115227b'> 　　　　

三、小结

中建政研认为，乡村社区生活圈是生产生活生态高度融合的空间单元，是山水林田湖草共存的生态单元、农商文旅体互联互通的发展单元、配套设施均衡多元的服务单元、村民协同自治的治理单元。该《导则》的制定不仅仅对于上海有重要的实践价值与意义，也将开启国内乡村规划建设的新起点。将通过上海乡村社区生活圈的实践行动，探索“让老年人在乡村快乐生活，让年轻人回乡生活和就业，让儿童回归大自然和本真，让都市人实现美好田园梦”的未来乡村美好愿景之路，为新时代乡村社区规划建设和基层治理提供更多宝贵经验。

qvj2lq49k0/685cef60de85487cb2f08fad4918c691'>