转自：法治日报

□ 郭红伟 　　人民法庭根植于基层，是人民法院最基层的单位，处在预防和解决矛盾纠纷的第一线。司法实践表明，人民法庭不仅是人民法院审判工作的前沿阵地，更是推进基层社会治理的重要力量。因此，要进一步发挥人民法庭在调处社会矛盾、满足群众司法诉求、维护社会公平正义、服务基层社会治理等方面发挥着重要作用，推进人民法庭工作高质量发展。 　　当前，矛盾纠纷类型增多，化解难度加大，人民法庭审理的案件不再局限于传统的邻里纠纷，如征地补偿纠纷、土地纠纷、民间借贷纠纷等，要不断探索新时代“枫桥式人民法庭”发展模式，积极融入基层社会治理大局。 　　第一，搭建多元化解纷平台。扎根于农村的人民法庭在方便群众诉讼、及时调处纠纷、在参与基层社会治理等方面发挥了重要作用。人民法庭可主动与乡镇综治中心、派出所、司法所、人民调解组织、基层群众自治组织对接，构建“多位一体”的矛盾纠纷化解机制；探索在人民法庭设立调解工作站，加强对各类调解的业务指导，提供司法保障；强化诉讼机制与非诉机制的衔接，对婚姻家事、相邻关系、消费者权益保护等适宜调解的纠纷，引导当事人通过调解方式解决纠纷；加强人民法庭“一站式”多元解纷和诉讼服务体系建设，完善诉讼服务窗口，统一窗口服务规范，以“一次办好”为目标，更加便民利民。 　　第二，建立“多员”化解纷队伍。在乡镇党委支持下，人民法庭可在基层乡村社区选聘特邀调解员，建设一批人大代表调解工作室，邀请公道正派、熟悉乡村实际、热心调解工作并具有一定沟通协调能力的人大代表、政协委员、老干部、老党员等有威望人士作为特邀调解员，充分发挥他们熟悉村规民约、在基层具有威望的优势，主动排查矛盾纠纷和不稳定因素，对发现的纠纷提前介入处理、及时妥善化解。同时，加强与特邀调解组织、行业调解组织的沟通，对辖区内常见、多发的类案，共同进行分析研判，积极参与矛盾纠纷化解。 　　第三，因地制宜开展巡回审判。巡回审判是人民法庭的优良传统，因其深入案发地就地审理、即时调解、当庭结案，深受群众欢迎。巡回审判的过程其实就是以案说法的过程，也是帮助群众知法、懂法、守法的过程。巡回审判通过公开审判，辨法析理，扩大了审判效果，达到了审理一案教育一片的目的。人民法庭在巡回办案过程中，可以邀请人民调解员、人大代表、政协委员等旁听审判案件，加强沟通，“联合”对当事人调解，很大程度上增加了调解化解矛盾的可能性。司法实践表明，利用巡回审判这种相对轻松、随和的开庭形式不但能够更为及时、有效地化解群众矛盾，也能使农村的社会关系更融洽、稳定，为创建和谐社会奠定基础。 　　第四，积极为社会治理建言献策。基层矛盾纠纷在进入诉讼环节的同时，也是社会主要矛盾在社会生活中的具体表现，更是基层社会治理的重要方向，人民法庭要坚持问题导向，充分发挥司法修复和治愈功能，深挖案件背后反映出的基层治理的薄弱点，结合办案中发现的问题，通过建言献策的方式，提出专业性、针对性、可行性的意见与建议，对出现的问题及早预防和解决，减少同类案件的再次发生，积极助推基层社会治理，努力为经济社会高质量发展贡献更多的司法智慧和力量。 （作者单位：河南省新密市人民法院）