转自：中国市场监管报

作为执法办案人员，我们每年都要处理诸多案件。今年年初查办的一个案件，其核心在于如何在法治框架下精准平衡监管与服务，至今让我们记忆犹新。

2025年1月22日午后，江苏省张家港保税区市场监管局询问室内，木材经销商陈先生反复翻看举报截图，十分委屈：“这是按行业经验填的数值啊！我想让客户更了解我的木材，怎么就成了被投诉的靶子？”

像陈先生这样感到委屈的，还有很多木材经销商。此时，张家港保税区市场监管局案头已堆叠49封举报信，矛头直指辖区内众多木材经营户。投诉内容高度一致：商户在电商平台标注的木材“产地、等级、小头直径、含水率”等多项参数缺乏检测依据，涉嫌违反广告法。甚至有举报人要求，对每家商户处以20万元至100万元的罚款。

“已经是互联网、大数据时代了，经营只能从线下转战‘线上’。”陈先生说。他拿出一本翻烂的《进口木材原色图鉴》，指着“印茄木（菠萝格）小头直径8cm~15cm”的段落解释：“平台要求填参数，不填不让上架。我标12cm是取中间值，入行15年都这样操作！”

作为全国最大木材集散地之一，张家港保税区有2400多家木材相关企业。调查发现，这些经营者多为扎根此地十余载的外乡人。近年来，为适应市场，他们纷纷将营销重心转至线上，却因不熟悉平台规则和电商法律要求陷入投诉漩涡。更现实的困境是检测成本——一根原木做全项检测需2000元，费用甚至高过利润，让小微商户难以承受。

面对批量投诉，张家港保税区市场监管局第一时间对接张家港市木材行业协会，摸清行业特性，并集中约谈所有49家涉事商户。该局在约谈中了解到，木材作为非标准化天然产品，其参数受树种、产地、生长环境等多重因素影响，难以像工业品一样提供统一权威检测。商户标注信息主要依据行业工具书及长期经验，旨在满足平台填写要求，主观并无欺诈故意。

3月12日，张家港保税区市场监管局综合执法大队大队长刘斌召集有关人员会商。四中队队长说：“平台要求填写天然木材难以精确量化的参数，商户依据行业工具书和经验操作，主观无欺诈故意。”办案人员谷树明说：“所有商户均属初次违法，行为轻微，接到举报后已第一时间下架或修改信息，未造成实际损害。”

“市场监管既要守住法律底线，又应保有执法温度，寻找最优解。”刘斌说。

经会商，并报局案审会讨论，张家港保税区市场监管局秉持严谨慎重、教育引导为主的原则，依据行政处罚法“首违不罚”“过罚相当”等规定，最终对49家商户依法作出不予行政处罚的决定。

当一张张不予处罚决定书送达，商户们紧绷的神经逐渐放松。此案成为该局深化“服务型执法”的生动缩影：通过强化行政指导与包容审慎监管，精准把握执法尺度，对符合条件的经营主体依法免罚轻罚。

张家港保税区市场监管局的实践，彰显了“服务型执法”的真谛：以法治为基石，以民生为考量，运用“首违不罚”“过罚相当”等柔性执法手段，既维护市场秩序和消费者权益，也保护经营主体的生存空间和发展信心。这不仅是执法艺术的体现，更是对“法治为民”理念的生动诠释。

作者 | 江苏省张家港保税区市场监管局 武怡楠 贺斌

编辑 | 李若莹

审核 | 倪泰

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