转自：中国政府采购报

政采一线

“纳污坑”变身“景观塘”“经济塘”

——河南省周口市淮阳区政采助力美丽乡村建设见闻

■ 本报记者 袁瑞娟

  通 讯 员 李  伟

“以前门口的水沟夏天臭得不敢开窗，现在水清了、草绿了，我们一出门就想来这儿溜达一圈儿！”

日前，当记者来到河南省周口市淮阳区郑集乡孟庄村时，在该村坑塘边纳凉的一村民指着家门前的景观塘感慨说。

这个常住人口150户约500人的村庄内有个占地面积达16000多平方米的坑塘。多年来，由于村民生活污水直排坑塘，造成水体发黑发臭，加上岸边垃圾遍地，夏季南风一刮，整个村子臭气熏天。

像该村一样，整治农村坑塘、沟渠等小微水体，改善农村人居环境，成为人民群众的殷切期盼。

针对这一情况，周口市生态环境局淮阳区分局因地制宜，按照源头截污控源、过程生态治理、末端综合利用的要求，在全区开展农村生活污水治理行动。并于2023年4月，在当地财政部门的大力支持下，通过公开招投标方式，对该坑塘实施综合整治，推动村庄净起来、绿起来、美起来。如今，这里成为百姓休闲、娱乐、纳凉的好去处，以及游玩打卡地。

据了解，自 2022年成功申报国家第一批农村黑臭水体治理试点支持城市以来，淮阳区有效利用中央奖补资金的政策支持，针对农村生活污水治理工作中“村庄分布广、人口流动快、水量波动大、管网铺设难、运维管护弱、治理成本高”等难题，结合乡情、农情，以“渔光互补，资农互助”为施治逻辑，形成了重点恢复“三个功能”的技术思路，即恢复水体防洪排涝的水利功能、养殖灌溉的资源功能和美化环境的生态功能，打造村庄新景观和渔光互补新产业，将资本和农业优势进行深度融合，有效利用闲置坑塘资源，增加村集体收入。并总结出了适合华北平原区的七种农村生活污水治理模式，形成了代表性的“淮阳模式”，并为农村黑臭水体治理提供了“淮阳样板”。

“目前，淮阳区建立了以市级为监管主体、县级政府为责任主体、乡镇为管理落实主体、农户为受益主体、运维机构为服务主体的‘五位一体’运维管理体系。尊重村民意愿，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒和基层党员先锋模范作用，动员群众参与农村黑臭水体治理和管护工作，提高村民参与农村黑臭水体治理的自觉性、主动性、积极性。”淮阳区财政局相关负责人介绍说，同时引入社会资本或采取“坑塘沟渠集体商议，整体出租个人承包，集体管护年底分红”等形式对坑塘进行治理、管护，大力发展水产养殖、渔光互补等坑塘经济，实现“政府零投入、集体有收益、运维有保障”。

经过3年时间的治理，如今，淮阳区的农村环境面貌有了大改观，农村环境综合整治效果显著，昔日的“纳污坑”变身为“景观塘”“经济塘”，农民群众优美生态环境的获得感、幸福感进一步提升。同时，通过对生活污水、黑臭水体的协同治理，实现经济效益、社会效益和环境效益的同步提升，为美丽乡村建设奠定了坚实基础。

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