来源：法治日报

法治日报全媒体记者 张冲 通讯员 夏冬梅

近年来，黑龙江省黑河市紧扣高质量发展和高水平开放需求，加快推进涉外法治工作体系和能力建设，创新打造“1333”涉外法治宣传服务新模式，全面提升涉外法治工作体系化、专业化水平。

谋篇定向 构建涉外法治宣传新格局

黑河市高度重视涉外法律宣传服务工作，秉持“一切法律活动都是普法宣传服务过程”理念，坚持政治统领、坚持法治自信、坚持依法合规，突出区位优势、突出统筹协调、突出专群结合，推动理论创新、实践创新、制度创新、文化创新，提出“1333”涉外法治宣传服务新模式，建立联席会议制度，强化部门间协同配合，市直及爱辉区、孙吴县、逊克县等沿边县区成立工作领导小组，细化分工、明确任务，全面开启涉外法治宣传服务体系化建设。

多维赋能 搭建涉外法治服务新体系

让涉外法治宣传服务“触手可及”。黑河市积极构建涉外普法宣传服务四级平台，市、县两级依托公共法律服务中心扩展涉外法律服务功能，升级黑河市公共法律（涉外）服务大厅，采用“6+X”窗口设置模式，实现司法行政业务“一站式、规范化、全覆盖”服务。街道（乡镇）和社区（村）分别设立涉外普法宣传服务室和服务点，形成上下贯通、覆盖广泛的服务网络。在黑河口岸设立涉外普法宣传台，布设涉外普法宣传服务自助机，在外国人员密集场所和外贸企业设立涉外普法宣传服务联络站。

实现涉外法治服务“零距离”。市司法局组建专业人才队伍开展法治体检、办理涉外案件；组建乡村“法律明白人”基层涉外法律服务队伍，聚焦境外就业务工留学、跨境婚姻和财产继承、境外土地承包和租赁经营等提供精准服务；发挥党员、干部和大学生等普法志愿者机动灵活优势，深入各领域常态化开展涉外普法宣传。各地各相关部门还通过举办大型主题宣传活动、开展“反偷渡”宣传、涉外法律宣传、普法志愿者进企业等形式多样的特色涉外普法活动，持续提升边境群众涉外法律素养。

创新实践 开启涉外法治实践新篇章

在黑河水运口岸，中俄双语“法治文化长廊”将法治宣传与文化交流深度融合，吸引众多中俄商旅打卡。在口岸旅检大厅设立“涉外法律服务工作站”和“涉外纠纷人民调解工作室”，成功调解中俄车辆刮擦纠纷，成为法治实践典型案例。黑河陆运口岸智能电子展示板以图文并茂的形式普及涉外法律法规，传递法治理念。

市司法局创新提出“谁监督谁普法”，拓展压实各类监督主体普法宣传责任，推动市人大常委会、市检察院、市政府行政执法协调监督局等部门将监督过程与普法宣传有机结合。黑河公证处推行“涉外协查+零接触”等创新服务举措，累计为20余家进出口贸易公司办理公证2300余件，避免和挽回经济损失三千余万元；为11家进口特殊气体的企业出具公证文书800余份。推出“涉外公证+领事认证”一站式服务，累计免费代办附加证明书90余份，有效提升群众办事效率。