6月24日，全省园区经济工作会议在昆明召开。省委书记王宁主持会议并讲话，省委副书记、省长王予波作工作安排。会议以视频形式开到州（市）。

记者注意到，这是省委、省政府围绕“三大经济”召开的一次专题会。

透过三个维度，看园区经济来龙去脉。

什么是园区？

园区是经济发展的重要发动机和重要增长极，具体来说，是招商引资的主战场、产业聚集的主阵地、企业成长的孵化器、创新驱动的动力源。省第十一次党代会以来，省委、省政府提出发展壮大资源经济、园区经济、口岸经济，将其作为云南省实现“3815”战略发展目标的重要路径。记者获悉，经过新一轮优化，云南省园区数量从89个调整为目前的122个。

园区经济发展成效如何？

数据显示，2024年，全省89个园区以约1%的国土面积，贡献了超20%的GDP、30%的就业、40%的工业投资、60%的营业收入和近80%的规上工业总产值。 

在整合比较优势方面。瑞丽沿边产业园区围绕纺织服装、通信电子、装备制造、进口商品落地加工“四个主导产业”开展精准招商，实现快速聚集，形成“企业投资、自主建设、招商运营和政府服务”的可持续发展模式。“园区用工从2000人增至4.2万人。”德宏州委常委、瑞丽市委书记毛晓介绍。

在优化营商环境方面。安宁高新区实施“安心办2.0”营商环境提升行动，创新安心拿地、办证、获能等十大应用场景。昆明市政协副主席、安宁市委书记毕绍刚举例说，云南杉杉项目247天建成投产，西南铜项目建设周期从25个月压缩至19个月。2021年至2024年，累计完成招商引资到位资金513亿元，已形成石化、冶金、新能源电池三大优势产业集群。

在推动聚链成群方面。砚山产业园区聚焦“铝”字做文章，围绕链主企业需求靶向招商，累计招引铝产业及配套项目28个，计划总投资410亿元，完成投资274亿元。“绿色铝产业集群效应初步显现。”文山州委常委、砚山县委书记何昌娥介绍，在全省非公企业百强榜单中，宏泰、创新、凯隆3家企业分别排第4位、第15位、第64位。

在助力资源转化方面。双江产业园区围绕茶叶、甘蔗、咖啡、坚果等优势资源，做实农产品精深加工。“积极撮合企业和农户共建产业链、利益链，让更多农户在高附加值农产品中分享收益。”双江县委书记甄鹏介绍，已促成胖东来、霸王茶姬等头部企业与县内茶企合作，2024年实现销售茶叶2000余吨。

园区经济“一子落”，带动经济“全盘活”。

“2021年以来，云南共发行地方政府专项债1037.48亿元、安排预算内资金46.6亿元，支持园区基础设施建设。”省发展和改革委员会主任陈明介绍。

如何进一步抓好园区经济？

“各地区各部门要树牢抓园区就是抓经济、抓经济必须抓园区的意识。”会议强调，要推动园区成为招商引资的主战场、产业聚集的主阵地、企业成长的孵化器、创新驱动的动力源，以园区转型升级促进全省经济高质量发展。具体是做到“四个抓”“五个聚”——

“四个抓”即

分类抓：不搞“一刀切”、齐步走，省级抓示范，州（市）抓重点，县（市、区）为主体，省发展改革委抓全盘，工信、科技、商务等部门扛实行业主管责任，明确园区发展定位，聚焦主业、深耕细作、提高效益。

创新抓：创新体制机制、政策措施，积极探索“小管委会+大公司”等模式，走出适合自己的园区发展路子。

考核抓：出台精简务实的评价办法和激励措施，树立“多干多支持、大干大支持”的鲜明导向。

统筹抓：省级层面统筹做好政策集成、跨区协调、督促指导和招商引资、要素保障等。

“五个聚”即

放大园区规模协同效应，推动优势产业聚链；统筹抓好营商环境优化、招商引资提质、经营主体引培，加快工业企业聚集；推进科技创新和制度创新，助推创新成果聚能；完善利益共享机制推进园区协作发展，实现内外统筹聚力；坚持高效配置、市场运作、集约节约，强化资源要素聚合。

“将组织各园区编制高质量发展规划，优化园区产业布局，做大做强主导产业，大力培育优势产业集群。”陈明介绍，省级层面将引导园区一次规划、分片分步实施，算好土地账、经济账、长远账，算好投入产出比，做到适度超前但不过度超前，提高政府投资效益，避免低效、无效投资。力争每年新增规上工业企业600户以上。

 另据了解，云南近期将出台建立利益共享机制加快推进园区协作发展的政策文件，鼓励跨园区、跨（县、市）、跨州（市）开展合作共建，在省级总体政策框架下创新利益共享、成本共担和指标分享机制。

让园区产生“聚变效应”

成为经济增长“发动机”

撰文：孟奇 张艳梅 杨华 王龄可 付琳 李浩 黄冬生 马雪韬

来源：七彩云端

编辑：郭晨泽