【文/观察者网 邵昀】

在分歧和紧张中，北约海牙峰会拉开序幕。据英国《金融时报》和《卫报》24日报道，北约秘书长吕特当天敦促欧洲别再“过度担忧”美国对北约的承诺，只要专注增加国防开支即可。

据报道，吕特在峰会前的北约公共论坛开幕式上提到，许多欧洲成员国怀疑美国是否会延续对北约的安全承诺，但他一直认为这种担忧是不必要的。他表示，美国日前遵循传统，提名美国空军上将亚力克苏斯·格林克维奇出任北约欧洲盟军最高司令，也证实了这一点。

“你猜怎么着？新的欧洲盟军最高司令人选已经公布，上次我检查他的护照时，他还是美国人没错，所以你们担心的情况并没有发生。”吕特说。

吕特接着强调：“美国总统对北约是完全投入的，但美方同时也有一个期望，即北约会解决（军费）开支不足这个长期让人不快的问题。”他就此呼吁成员国按照美国总统特朗普的要求，大幅提高国防支出，保证美国不会撤回承诺。

“我对我的欧洲同僚的建议是：别再去过度担忧美国了……现在就着手确保完成你们的投资计划，建立工业基础并把它运转起来，并继续对乌克兰提供高水平支持，这才是你们应该努力的方向，”吕特说，“他们和我们是站在一起的。”

当地时间2025年6月24日，荷兰海牙，吕特在北约峰会期间的北约公共论坛上发表讲话 视觉中国

本次峰会召开前，北约32个成员国经过艰难谈判，最终就军费支出占比方案达成妥协：到2035年，北约盟国承诺将军费开支提高至国内生产总值（GDP）的5%，其中3.5%为核心军费支出，1.5%为军事和安全相关的投资。相关方案将在峰会上提交审批。

目前，包括德国、法国和英国在内的许多欧洲成员国都已承诺实现新目标。但西班牙首相桑切斯此前宣布，西班牙会支持峰会声明，但不认同将国防支出提升至5%。桑切斯称，西班牙已与北约达成协议，可灵活制订本国军费开支计划，将军费开支比例定在GDP的2.1%。

西班牙《世界报》23日援引消息人士的话称，西班牙与北约达成的协议可能会影响该联盟的团结，因为其他国家会认为“不公平”，且希望也获得“特殊待遇”。

据法新社报道，比利时外交大臣普雷沃23日对媒体表示，北约的要求超出了其“预算承受能力”，“我们或许没有像西班牙那样高调发表声明，但……数周以来，我们的外交官一直在努力争取灵活性机制”。据报道，比利时目前的军费开支占GDP的1.3%。

据北约估计，去年各成员国在核心国防上的支出总计约占北约总GDP的2.6%，总额约为1.3万亿美元。其中最大份额来自美国，其支出接近8180亿美元。路透社23日说，将军费开支比例增加到5%，意味着各国未来10年在国防上的投入将增加数千亿美元，政府或不得不大幅削减社会支出或提高税收。

更让情况变得复杂的是，虽然是美国施压盟友提高军费，但特朗普却公开表示美国无须遵守5%的新目标。20日，特朗普谈及北约军费问题时告诉媒体：“我们（美国）长时间支持北约。在许多情况下，我们几乎承担100%的开支。所以，我认为我们不应该（军费占GDP比重达到5%），但北约国家绝对应该达到。”

有美媒23日评价，此次北约峰会的安排可谓是为特朗普“量身定做”。通过设定更高的军费开支目标，北约试图展现成员国之间的团结，并向特朗普表明“欧洲正在履行防务责任”。然而，北约内部在诸多议题上的均有没有弥合的分歧，这让峰会前景充满不确定性。法国一名专栏作家在法国《世界报》撰文称，“我们的美国盟友已经变得如此难以捉摸和充满敌意，以至于没有人敢想象这次北约峰会将如何进行”。

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