转自：中工网

原标题：红河州推动产业下沉、空间重构——（引题）

工厂建到村头 岗位扎根乡土（主题）

云南日报记者 饶勇 通讯员 黄传龙

就业是民生之本，一头连着经济发展，一头连着万家灯火。作为云南省人力资源和劳务输出大州，红河哈尼族彝族自治州有近30万人在省外务工，这也带来了本地企业招工难、留守家庭照料难等问题。

面对困难，红河州着力推动产业下沉、空间重构，把生产车间建到村头寨尾，让就业岗位扎根乡土。全州以建设家门口的务工车间为突破口，盘活闲置资产，延伸产业链条，支持劳务中介机构招引“小商”落地办厂，实行车间、政策、服务、岗位“四到”家门口，构建起覆盖县乡村的全方位就业服务体系，让群众不出远门就能有活干、有钱赚、顾好家。

车间进村

从千里奔波到就近上岗

随着红河州出台建设家门口的务工车间实施方案，劳务公司被赋予“桥梁”重任，通过“中介引企”精准策略，一家家工厂被招引至群众家门口，元阳县德熙纺织厂便是最具代表性的个案。

夏日清晨，在德熙纺织厂宽敞明亮的生产车间里，工人们有序忙碌。“现在在家门口上班，收入稳定还能照顾家里，日子越来越有盼头。”车间女工王涛笑着说。

工厂负责人程俊峰介绍，从项目洽谈到正式投产仅用了10个月，吸纳当地280人就业，其中190人为外出务工返乡人员，员工月均工资达4500元。

为了让产业下沉、岗位进村、群众上岗，类似德熙纺织厂这样的家门口务工车间如雨后春笋般涌现。红河州因地制宜，充分发挥各地比较优势，优化产业空间布局，通过劳务中介精准引企，探索出县城“办车间”、乡村“办小厂”、家庭“办作坊”的灵活模式。

在县城及周边，凭借交通物流优势，重点引进服装加工、农产品加工等劳动密集型企业，形成产业集聚效应；在乡村，充分利用闲置房屋、场地，引导企业开办对流水线要求不高、可分散加工的“小厂”，让村民实现“楼上居住、楼下上班”；对特殊劳动力人员和需要照顾家庭的就业群体，则推行家庭式作坊灵活就业模式，将手工编织、零件组装等工作送到群众家中，真正实现就业增收与照顾家庭两不误。

去年以来，红河州通过“中介引企”招引“小商”178户，建设务工车间181个，吸纳2.56万人就地就近就业。

政策护航

让企业扎根促人才回流

为吸引企业入驻留住人才，红河州充分发挥政策引导作用，提供全方位支持保障，让企业安心发展，让人才愿意留下来，不断激活“归雁经济”。

走进红河县产业园区凹腰山片区，红河味来食品有限公司生产车间里一派繁忙景象，工人们熟练地分拣、清洗、熬制南酸枣。经过标准化生产线加工，这些山野间的果子摇身成为精美的果脯零食，走进全国各地商超。公司合伙人高凡感叹道：“得益于当地政府积极协调，仅用3个月就将闲置厂房改造成现代化加工基地。”

屏边苗族自治县白河镇通过产业链招商，成功引进上海邦河实业投资，联合外地豆制品加工企业成立云南苗泉恒新食品有限公司，高效盘活腊哈村闲置资源，建成8000平方米标准化厂房和9条自动化生产线。当地成立工作组，帮助企业解决原料供应、能源成本、用工培训等问题，实现企业发展与群众增收的双向奔赴。

为鼓励创业，红河州出台一系列优惠政策。开远市为大学生提供创业担保贷款，去年毕业的谭冉不到半个月就申请到10万元的创业担保贷款；绿春县实施“人才归雁”计划，吸引在外游子回乡创业，半坡乡青年王玉兴返乡创办电子厂，提供100余个零工岗位……

红河州还通过一次性吸纳就业奖补、稳岗返还、带薪培训、生活补助等措施，吸引企业入乡，鼓励返乡人员创业，今年以来已发放创业担保贷款800余万元，支持28名返乡能人成功创业，带动235人就地就近就业。

服务升级

精准激活就业“一池春水”

就业服务是连接劳动力市场供需的桥梁，质量、效率关乎就业稳定性和充分性。通过创新服务模式、整合资源、精准对接，红河州将服务做到百姓心坎上，把岗位送到群众家门口，实现从“人找岗”到“岗等人”的转变。

在泸西县，创新打造的“红邻里”就业服务中心整合各方资源，构建起覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的就业服务体系。“以前找工作，要靠自己到处打听。现在有了‘红邻里’，不仅帮忙找工作，还提供免费住宿，省心又放心。”向阳乡务工人员刘琼芬赞不绝口。

弥勒市虹溪就业“幸福里”社区精准对接当地水果、花卉、烟草、蔬菜产业用工需求，与多家企业签订合作协议，提供1000余个岗位，建立5200余人劳动力队伍，有效破解企业用工难、群众就业难问题。

聚焦就业服务的“神经末梢”，红河州充分发挥村组干部、驻村工作队员、网格员等基层力量作用，利用春节等关键时期深入村组农户，摸排返乡人员就业需求，为农户、企业搭建用工平台。

河口瑶族自治县瑶山乡三公主瑶药营地负责人盘文权说：“相关部门经常来了解企业需求，帮助解决用工等问题，这让我们能够安心发展产业，营地已为当地群众提供2000余人次就业岗位，工人月收入3000元至8000元不等。”

红河州还创新招聘形式，举办综合性、专题性专场招聘活动，实现“逛街即选岗”；结合群众赶集习惯，开展“送岗下乡”活动，在全州135个乡镇（街道）就业服务站点提供就业招聘服务；打造就业“幸福里”社区，建设零工市场，发挥人力资源服务机构和乡村就业服务站作用，开展“直播带岗”活动，构建“家门口15分钟就业服务圈”，让务工返乡群众能够便捷找到工作。

今天的红河，一座座“小车间”正成为激活“归雁经济”，推动区域发展的新引擎，承载着群众的就业希望，托举起万千家庭的幸福生活。