转自：上观新闻

2024年5月24日，“平安合伙人”品牌发布仪式在上海市青浦区金泽镇社区文化活动中心召开，这是上海青浦努力打造新时代“枫桥经验”乡镇样板间的生动诠释。

近年来，上海市公安局青浦分局商榻派出所牢固树立“派出所主防”理念，紧盯“一管三防”重点，在属地政府的大力支持下，率先启动“平安合伙人”项目，通过融合不同政府力量、社区队伍、社会组织，推动队伍积极主动投身于巡防宣传、线索发现、矛盾化解、隐患治理等工作之中，形成“党政领导、派出所牵头、多主体参与、多手段结合、多维度响应”的群防群治新格局。

一支部一特色，“小切口”打开“大治理”

“欢迎收听社区民警说反诈栏目:足不出户、动动手指、日赚千元，这些都是刷单诈骗的套路……”早上8点半，村口的大喇叭里准时传来社区民警熟悉的声音。

2023年来，上海市公安局青浦分局牵头创新组建全民反诈劝导队，全面开展基层反诈宣防工作，护好老百姓的“钱袋子”。对此，商榻派出所积极响应，组建反诈劝导队深入乡间田地里“话”反诈，同时归并“防、管、治、宣”多项职责，通过群众自荐、行业推荐、主动邀请、特别聘请等方式，扩充队伍至200余人，逐渐形成商榻基层治理创新品牌——平安合伙人，并在实践中不断完善、优化权责、明晰重点。

为积极探索实践党建引领基层治理的有效途径，“平安合伙人”于2024年5月成立了临时党支部，组建“党委-党支部-平安合伙人”三级架构，以党建引领凝聚基层治理最大合力。此外，为进一步拓宽“平安合伙人”覆盖范围，依托长三角区域警务一体化合作，在“商、锦、周、汾”四地党建联盟的基础上，拓展“平安合伙人+”的概念，在打击犯罪、案件侦办、清查整治、联勤联动等方面形成更密切的合作。

为进一步做强队伍，由镇综治中心牵头统一编发培训教材，组织治安、刑侦、人口等公安条线骨干力量，以及司法调解、消防救援、医疗急救等部门专业人员，通过专家授课、线上培训等方式，为“平安合伙人”开展技能培训，不断提升“合伙人”的综合能力。

一平台一品牌，“小积分”兑出“大平安”

“商榻北路一宴会厅门口聚集了大量老人，排着长队等着领鸡蛋，恐有诈骗老人的情况！”2024年4月21日8时许，商榻派出所依托“平安合伙人”可视化信息平台获取了一条重要信息，迅速调集巡逻备勤警力至现场处置，及时消除一起涉诈风险隐患。

今年以来，商榻派出所会同街镇平安办等职能部门，先后协调多家企业商户，融合各类数据资源，开发建成“久安卫民”管理软件。该软件全量汇聚平安建设责任单位社会治理数据资源，在可视化信息平台实现“平安合伙人”指挥调度功能，结合对前端“平安合伙人”采集上报信息的汇集研判，达成实时感知、动态预警、联动处置各类社会治理问题的设计目标。“久安卫民”手机APP、PC端同步上线运行后，各村居负责对辖区每一名“平安合伙人”进行实名制注册、信息录入、操作培训，为完善平安合伙人数据库、加强督导检查、完善考核评价夯实了基础。

“这个平台里有个积分超市，街镇职能部门会不定时在平台内发布各类任务，平安合伙人通过上报隐患线索、完成任务获得服务积分，积分达到一定数量就能在积分超市兑换农产品、小家电。”商榻派出所所长杨涛介绍,“值得一提的是，积分超市里的产品都来自商户平安合伙人、企业平安合伙人的商铺，做任务、赚积分、兑礼品，在这里平安合伙人不仅可以参与平安建设，还可以为乡村振兴作出贡献。”

一队伍一体系，“小品牌”展现“大决心”

“最近夜间经常有一伙人驾船游荡在淀山湖水域，行踪比较可疑。”“商户平安合伙人”队员——辖区民宿经营人李先生发现并上报了异常情况。接到线索后，商榻派出所立即会同水上治安派出所和渔政执法部门开展核查，发现上述人员都是从毗邻的吴江来到辖区开展捕捞。2024年5月11日，依托长三角警务一体化机制，在吴江警方的协助下，民警在金泽镇王家浜路西鑫港桥桥下水域当场查获正在非法捕捞的犯罪嫌疑人柏某等3人，当场查获各类渔获物17.75公斤，以及声呐探测器、丝网、电瓶等捕鱼工具若干。

三面环水的美丽乡村蔡浜村，坐落在淀山湖畔，享有“水中蓬莱”的美誉，环村1200米的生态大道，可骑行、可漫步，处处透露着江南水乡的独特韵味，近年来更是吸引了一波波民宿、咖啡店开业潮。为振兴乡村文旅产业，调动各方力量参与基层治理，属地街镇整合社区内30余家企业商户资源，推动成立了商户联盟突击队。

“以前，各家商户‘各自为政’，为了招揽生意变着花样侵占公共停车泊位且态度蛮横，通过组建商户联盟突击队，使其以平安志愿者身份参与社区治理，霸占公共停车泊位的现象不见了、交通秩序得到了极大提升。”商榻派出所副所长黄睿智说。

商户从被管理者变身为参与者，更容易形成自律，潜移默化地成为了创建文明社区的坚定拥护者，主动承担起平安志愿者的角色任务。如今，商榻社区的“平安合伙人”队伍仍在不断扩容，退役老兵突击队、平安边界突击队、重大项目党员突击队……一支支突击队将治理范围延伸到社区管理的每个角落，在日常巡逻防范、反诈宣防劝阻、矛盾纠纷排查化解、公共隐患发现上报、违法犯罪活动线索提供等方面发挥“群防群治”积极作用，形成共建、共治、共享的社会治理新格局。

原标题：《上海青浦：创新乡村振兴“平安合伙人”建设 助推基层治理以“小”见“大”》

栏目编辑：陈浩 文字编辑：陆常青

来源：作者：新民晚报 陆常青,通讯员 蔡琪慧