转自：法治日报

□ 本报记者　　 王　　春 □ 本报通讯员 吕佳慧 　　近日，在位于浙江省的嘉兴经济技术开发区城南街道应急消防管理站，执法队员雷爵正通过“惠守法”平台发起一项专项检查，企业收到通知后，按照要求拍摄现场照片上传平台，雷爵远程核验确认合格后即可通过检查。短短十余分钟，一场行政执法检查便完成了。 　　“线上检查不仅节省时间，检查项目也一目了然，对我们来讲也是一种减负。”该企业负责人李先生告诉《法治日报》记者。 　　这是嘉兴经开区综合行政执法局以数字化平台创新监管模式的生动实践。 　　作为浙江省率先落实“一支队伍管执法”的功能区（园区），嘉兴经开区积极探索线上线下相结合的执法普法服务企业新模式，打造“惠守法”一站式线上服务平台，今年创新推出非现场综合行政执法检查、发布“综合查一次”应用场景清单、推出涉企综合行政执法“六书并送”等机制，让无感检查释放有感效应，让执法监管更有温度，更显精度，切实减轻企业负担，持续优化法治化营商环境。

远程检查省时省力

　　今年5月，嘉兴经开区综合行政执法局在“惠守法”平台上线“非现场综合行政执法检查”，针对制度台账、资质证件、监控影像等五大类行政检查事项，构建“发起检查—材料上传—线上审核—线上整改”全流程闭环机制。执法人员无需赴现场，企业亦免于反复迎检，双方通过平台即可完成交互。 　　日前，嘉兴经开区综合行政执法局嘉北中队执法队员冯海全、姚丽琴通过“惠守法”平台，对辖区万城赞园小区发起生活垃圾分类专项检查，小区物业工作人员随即拍摄垃圾投放点现场照片上传至平台。 　　冯海全通过远程核验发现，该小区存在将塑料瓶误投至玻璃制品回收容器的分类不规范行为，在线标注问题并退回整改，物业工作人员完成整改后再次上传照片，经二次核验通过，全程仅用十余分钟便完成闭环处置。 　　物业负责人徐女士对这种检查方式连连点赞：“平台检查单上标明的问题一目了然，我们只要按要求整改即可，非常方便！” 　　“线下检查需往返奔波、逐项核对，而线上审核可同步处理多家企业材料，整改反馈也能实时跟进，不需要反复跑、反复查，效率提高明显，原来检查4、5家单位要花费一天时间，现在只需几个小时就可以完成了。”冯海全说。 　　从“线下跑”到“线上办”，从“多头查”到“智能管”，嘉兴经开区综合行政执法局正以数字化改革撬动执法效能跃升，目前已惠及辖区4.3万余家营商主体，为优化营商环境注入新动能。

联合执法精准高效

　　6月4日，嘉兴经开区综合行政执法局城南中队副队长俞翔与建设交通局城市建设科副科长张金鑫，根据系统抽取结果，对城南街道部分小区物业开展城市道路、停车场使用情况的联合执法检查。 　　亮证亮码、问询检查、实地拍照……两人将检查结果上传至“大综合一体化”执法监管数字平台，由物业负责人确认签字，完成闭环。 　　物业负责人雷经理感慨道：“现在几个部门一起来检查，能一次性改正多个问题，很综合很方便！” 　　今年5月以来，嘉兴经开区已公布两批“综合查一次”应用场景清单，按照“一部门牵头，多部门配合”模式，涉及8个执法部门、29个场景、111个检查事项，包括瓶装燃气安全、农贸市场质量安全、机动车检验等关注度高的具体事项，真正让“综合查一次”有落点、可操作。接下来，嘉兴经开区还将按照“成熟一批、确定一批”的原则分期分批公布场景清单。 　　进一次门，查多项事，一次到位。通过对照应用场景清单“综合查一次”，嘉兴经开区综合行政执法局落实规范涉企行政执法专项行动，对跨领域跨部门联合执法检查事项进行集成，对营商主体做到“无事免扰”，提升执法效率、监管精度，进一步激发市场活力。

“六书并送”彰显温度

　　5月底，嘉兴经开区某建筑公司因夜间施工产生噪音收到了嘉兴经开区综合行政执法局出具的《行政处罚决定书》。同时，他们还收到了《“最多改一次”告知书》《行政合规建议书》《信用修复告知书》《延期或分期缴纳罚款提醒告知书》《清廉执法监督书》。 　　这是嘉兴经开区综合行政执法局实施涉企综合行政执法“六书并送”机制的第一家被执法主体。 　　“现在‘六书并送’不仅告知处罚内容，还指导我们后续如何修复信用和规范经营，这对我们来说太重要了！”该建筑公司负责人老王收到执法队员送达的系列文书后连连感慨。 　　在浙江省行政执法“三书同达”制度基础上，嘉兴经开区深化实施涉企综合行政执法“六书并送”机制，打破传统的“一罚了之”“以罚代管”，指引企业做好违法整改“后半篇文章”。 　　嘉兴经开区还创新“一对一整改辅导队员+惠守法专家服务团”模式，12个领域近100名“惠守法”专家服务团成员，根据处罚事项对应不同领域专家，为企业提供法律服务和技术指导，进一步彰显执法温度。