转自：中华工商时报

    6月18日上午，为期两天的2025陆家嘴论坛开幕，本届论坛的主题为"全球经济变局中的金融开放合作与高质量发展"。

    中国人民银行行长潘功胜、国家金融监督管理总局局长李云泽、中国证券监督管理委员会主席吴清发表主题演讲，分别就在金融创新、开放合作、科技推动等领域的最新政策进行了介绍。

    实施八项政策以创新推动高质量发展

    18日，潘功胜在2025陆家嘴论坛上宣布，将在上海实施八项政策举措，这些举措以创新推动高质量发展，涵盖了金融数据分析、数字货币国际化、离岸业务试点等重要领域，为上海金融业的开放与创新奠定坚实基础。

    八项政策举措包括，设立银行间市场交易报告库。高频汇集并系统分析银行间债券、货币、衍生品、黄金、票据等各金融子市场交易数据，服务金融机构、宏观调控和金融市场监管；设立数字人民币国际运营中心。推进数字人民币国际化运营与金融市场业务发展，服务数字金融创新；设立个人征信机构。为金融机构提供多元化、差异化的个人征信产品，进一步健全社会征信体系；在上海临港新片区开展离岸贸易金融服务综合改革试点。创新业务规则，支持上海发展离岸贸易；发展自贸离岸债。

    遵循"两头在外"的原则和国际通行的规则标准，拓宽"走出去"企业及"一带一路"共建国家和地区优质企业的融资渠道；优化升级自由贸易账户功能。实现优质企业与境外资金高效融通，提升跨境贸易投资自由化便利化水平；在上海"先行先试"结构性货币政策工具创新。包括开展航贸区块链信用证再融资业务、"跨境贸易再融资"业务、碳减排支持工具扩容等试点。积极推动上海首批运用科技创新债券风险分担工具，支持私募股权机构发行科创债券；会同证监会研究推进人民币外汇期货交易。推动完善外汇市场产品序列，便利金融机构和外贸企业更好管理汇率风险。

    从业人士认为，这一系列举措充分彰显了央行对上海金融市场建设的大力支持，有助于推动金融市场开放，提振市场信心，同时为国内外资本进入中国金融市场创造了更便利的条件。

    支持外资机构参与更多金融业务试点

    在全球经济深度融合的大趋势下，金融市场的开放与合作已成为推动经济发展的重要动力。

    李云泽认为，中国金融高水平开放前景广阔，将进一步拓展金融开放的广度和深度，稳步扩大金融制度型开放，持续优化外资营商环境，共同筑牢全球金融安全网。

    回顾过去，李云泽表示，银行保险领域的限制性措施已经基本取消。下一步将大力复制推广自贸区、自贸港扩大制度型开放的经验做法，支持外资机构参与更多金融业务试点。对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，探索在更宽领域、更大幅度上加大开放力度。

    揽天下之才以兴天下之业，外资机构作为全球金融的重要参与者，随着外资机构的加入，能够优化投融资效率，提升金融市场的专业化水平。据悉，目前，全球前50大银行有42家在华设有机构，40家最大的保险公司近半数已进入中国。外资银行和保险机构总资产超过7万亿元。外资保险公司保费占国内市场份额，已从2013年的4％提升至目前的9％。同时，中资机构也在70多个国家和地区广泛展业。

    “中国拥有充满活力和潜力的超大规模市场，过去是、现在是、将来也必然是全球金融机构展业兴业的沃土。不少外资机构在消费金融、普惠金融领域有丰富经验和独特专长，深耕中国市场必将大有作为。”展望未来，李云泽表示，欢迎外资机构深度参与中国科技金融、数字金融实践，支持外资机构广泛参与中国绿色金融市场。希望更多外资机构积极参与养老理财、养老储蓄、专属养老保险和商业养老金试点，更好发挥产品设计、保险精算、投资管理等专业优势。支持外资机构在理财投资、资产配置、保险规划等领域加大布局，更好满足客户财富保值增值等综合化金融需求。

    李云泽表示，将持续优化外资营商环境。加快推进金融领域法治建设，健全与外资机构常态化沟通机制，同时根据外资机构业务特点和风险特征，及时优化相关政策，让外资机构在更加友好包容的环境中各展所长、健康发展。

    支持优质未盈利创新企业上市

    今年以来，资本市场好消息不断。在全面深化资本市场改革的大背景下，科创板作为支持科技创新企业发展的重要平台，正通过一系列制度创新提升其服务能力。会上，吴清表示，继续充分发挥科创板示范效应，加力推出进一步深化改革的“1＋6”政策措施。

    “1＋6”改革措施的推出，进一步明确科创板助力优质科技企业成长的核心方向，同时为市场注入新活力。

    据了解，“1”即在科创板设置科创成长层，并且重启未盈利企业适用科创板第五套标准上市，更加精准服务技术有较大突破、商业前景广阔、持续研发投入大的优质科技企业，同时在强化信息披露和风险揭示、加强投资者适当性管理等方面做出专门安排。

    “6”即在科创板创新推出6项改革措施，包括对于适用科创板第五套标准的企业，试点引入资深专业机构投资者制度；面向优质科技企业试点IPO预先审阅机制；扩大第五套标准适用范围，支持人工智能、商业航天、低空经济等更多前沿科技领域企业适用；支持在审未盈利科技企业面向老股东开展增资扩股等活动；完善科创板公司再融资制度和战略投资者认定标准；增加科创板投资产品和风险管理工具等。

    与此同时，吴清透露，也将在创业板正式启用第三套标准，支持优质未盈利创新企业上市。接下来将大力发展科创债，优化发行、交易制度安排，推动完善贴息、担保等配套机制，加快推出科创债ETF，积极发展可交换债、可转债等股债结合产品。

    值得一提的是，今天，证监会批复全国首批两只数据中心REITs注册。这标志着基础设施领域资产证券化迈出实质性步伐，进一步拓展资本市场服务实体经济的深度。

    业内人士认为，陆家嘴论坛第一天提出的政策均指向提升资本市场服务能力、支持科技创新。这些政策为资本市场提振信心，同时也将为中国金融体系的现代化建设带来新的发展机遇。