转自：新华财经

辽宁省沈阳市以深化“只提交一次材料”改革为路径，让企业群众“好办事”，打造“办事满意之城”。

“只提交一次材料”改革是以“材料”为核心、“只提交一次”为目的，统筹运用数字化方式推动职能配置、业务运行、服务效能全面优化再造的根本性变革。

沈阳市通过厘清事项底数，打破原有业务梳理模式，以“数据关系”替代“事项”作为最小梳理单元，彻底将事项要素数字化、关系化，构建完整的政务服务关系图谱。这种由面向对象到面向关系的转变，为职能规制、事项管理、要素标准化提供了清晰的指引，让事项不再“难”以标准。

沈阳市以政务服务关系图谱为索引，将部门与部门、业务与业务、系统与系统，通过数据共享串联成为一个整体，并按照统一交互标准规范化流动，通过流程优化再造，让业务不再“难”以协同。

沈阳将情形引导、免填免交、联办推荐等多种智能化服务贯穿政务服务始终，部分简易事项还能以系统代替人工审批，申报即办结，简化用户申报流程、降低操作难度，让政务服务更“易办”。

沈阳市营商局以数源共享为途径，按照政府部门核发、申请人自备、第三方机构出具3种类型，对2706项申请材料进行划分，分类设定归集和共享方式，着力解决部门间、层级间、系统间、应用间数据不通的问题。针对1721项申请人自备材料数源，将申请表单全部电子化，其他材料建立一人（企）一档数据库，实现历史材料复用功能，确保提交过的材料不再提交。截至目前，累计推动2567项申请材料实现“只提交一次”或免于提交。

沈阳市营商局在完成国家、省规定的“一件事”服务清单基础上持续创新，建设“跨部门”“跨层级”“零材料”“秒批秒办”“智能办”“证明在线开具”“都市圈通办”7类特色服务主题，提供条件预检、情形引导、联办推荐、政策直达等智能化辅助服务。截至目前，累计上线1167个智能化服务场景，其中备受社会关注的“跨部门一件事”场景数量达到116个，“教育缴费”等便民关键小事实现“指尖办”，“二手房过户”等高频事项实现“全市通办”，“公租房补贴发放”等民生服务实现“免申即享”，企业群众获得感显著增强。

目前，全市依申请事项平均跑动次数压减至1.1次，平均办理时限缩短近60%，政务服务便利度大幅提升。（孙义）

编辑：赵鼎