日前，由中国行为法学会与中南大学联合主办的《中国法治实施报告（2025）》发布会暨“高水平法治建设中法治实施疑难问题”专题研讨会在京举行。

“中国法治实施报告”（CLER）项目由江必新教授倡议发起并主编。项目旨在围绕党的十八大以来中国法治建设新阶段的中心任务，聚焦法治实施，记录中国法治发展历程，为法治中国实践提供系统的“年度体检”，为加快法治中国建设出谋划策。

《中国法治实施报告》副主编王红霞发布了《中国法治实施报告（2025）》主要成果。她指出，2024年中国法治实施呈现出如下特点。一是政策与立法互动共进，法治与改革同向同行。二是聚焦保障国家安全与民生福祉，着力提高人民群众获得感。三是全面强化制度衔接与机制协同，切实优化法治系统。四是广泛推行预防法治与纠纷化解，深入强化实施效能。五是数智技术全方位融入法律实施各领域，法治实施方式发生跨越式变革。六是社会法治化水平显著提升。同时，我国法治实施也面临传统领域的规则之网越织越密，复杂领域立法修法一再延宕，新兴领域制度空白亟待健全，个别制度的“双刃剑”效应显现等诸多挑战。

《中国法治实施报告》主编江必新阐释了建设更高水平法治中国值得关注的一些重要议题，例如：在综合应用多种手段尚不足以解决法律供给侧结构性矛盾的情况下，如何通过构建科学的、积极的法律解释规则，在法律实施过程中，解决法律的缺陷、局限、冲突和滞后等问题；在改善营商环境的呼声日高、促进民营经济发展气氛浓厚的背景下，如何使执法司法既保持严格性，又具有温度和柔性；在人工智能、生命科学和量子技术等现代科技日新月异的背景下，如何确保人机协同、科技赋能，使科技成为得力助手而不是法治实施的对手。

与会嘉宾表示，人工智能时代法治建设面临新的矛盾，即技术创新与风险防范、技术适用与信息安全、新技术和司法融合的“热”与“冷”、新技术下的司法实践与传统司法理论、新技术发展与伦理道德、法律稳定性与适应性、法律可操作性与原则性、司法公开与推理黑箱、AI自主决策与人类决策责任等。面对新技术新变化，要发挥技术在工具层面、价值层面的核心作用，推进数字法治实施的“提效”与“向善”的统一。要持续推动大数据、人工智能等科技创新成果同司法工作深度融合，为法治实施插上科技的翅膀。