转自：人民政协报

九三学社中央：构建动力储能电池回收利用绿色产业链

案由：构建动力储能电池回收利用绿色产业链，有利于推动全行业践行提质增效、自主创新、绿色低碳的发展理念，对于促进新能源汽车产业体系可持续发展具有积极意义。近年来，随着我国新能源汽车产业的迅猛发展，其核心组成部分动力储能电池的回收和梯级利用成为影响产业高质量发展的关键。

建议：一、强化动力储能电池回收网络体系建设。进一步加强电网和用户侧新型移动储能设施建设，在全国范围内加大力度建设动力电池回收网络服务点，率先建立政府单位重点设备储能电池回收管理制度。建立数字化、可追踪、全流程的电池编码服务平台，实现动力电池生产、销售、使用和报废全生命周期跟踪，为全国的动力电池生产企业和消费者提供定点定时服务。

二、制定出台储能电池回收利用市场监督管理办法。发挥政府宏观调控作用，以减污降碳为导向，完善电池回收利用法律法规。夯实动力电池生产企业主体责任，鼓励企业发展动力电池回收再利用业务，引导消费者合理处置废旧动力电池。对高效回收利用动力电池的标杆企业予以政策保障、经济补贴和技术扶持，激发经营主体对动力电池“绿色制造、绿色利用”的内在动力。完善动力电池回收企业的处罚管理办法，实现依法依规“治锂”。

三、提升重点企业在储能电池回收利用国际化标准制定上的话语权。利用中国电动车保有量巨大和技术发展相对成熟的优势，积极参与储能电池回收利用的国际化标准制定。建立与其他国家的技术交流和标准制定合作关系，推动制定回收通用国际标准和再利用关键技术国际标准，健全储能电池回收利用的云端大数据交易和线上服务体系。积极培育打造市场化、法治化、国际化的回收应用标准市场，构建统一开放、特色鲜明、竞争有序的国际型绿色化电池回收利用产业链。

推进应急管理体系和能力现代化

全国政协委员张兴凯：推动安全应急产业快速发展

目前，我国安全应急产业快速发展面临企业创新性和引领市场能力不强、市场需求动力不足、政策引导不够等问题。建议——

一、补齐安全应急装备短板，推动基层安全应急消费。制定基层安全应急装备配置标准，配置适应基层的安全应急装备，建立应急疏散场所物资和装备配置储备制度。

二、构建家庭安全应急储备制度，鼓励家庭安全应急消费。

三、构建完整的安全应急产业链，发挥链长单位的带动引领作用。

四、综合实施金融政策、技术政策、服务政策、科技政策等推动安全应急产业快速发展。

全国政协委员杨晓红：进一步提升基层应急管理能力

提升基层应急管理能力是一项紧迫任务，也是一项长期任务。当前，提升基层应急管理能力仍存在基层干部群众应急管理意识薄弱、基层应急救援综合能力建设不足、基层应急救援保障能力不足等问题。建议——

一、转变基层应急救援管理理念。增强忧患意识；筑牢责任意识。

二、“全周期﹢多举措”提升基层应急综合能力。提升基层应急预防准备能力；提高基层应急响应处置能力；强化基层舆情应对能力；建立心理应急干预机制。

三、夯实基层应急保障支持。加大应急专项资金投入；培育基层应急专业队伍。

全国政协委员张学庆：全面提升应急救援效能

为全面提升我国应急救援效能，建议——

一、推进无人机与蜂窝式移动通信系统设备结合应用，建立临时通信网络，保障通信需求。推广运用智能机器人、重型无人机等高技术配送装备，提升应急运输调度效率，并积极推进智能应急救援成果转化。

二、地方政府结合本地产业经济发展和安全应急保障需求，将促进应急装备发展纳入产业发展规划，加强应急装备发展和应用的顶层设计。

三、通过“揭榜挂帅”、筹备组建应急装备应用创新中心等方式，利用人工智能、5G/6G等技术，组织应急装备技术攻关。

推动算力产业高质量发展

全国政协委员周超男：优化算力基础设施布局

智能算力基础设施是数字资源底座，是人工智能时代推动新质生产力发展的基础动力，只有科学布局和快速响应，才能更快推进我国与全球先进人工智能同步发展。建议——

一、优化智能算力基础设施布局，完善算力综合供给体系，实现区域内算力资源的集约利用，提升使用效率。

二、尽快出台助推快速发展人工智能的产业政策，解决瓶颈问题，发挥优势，补齐短板，加强关键基础要素供给，在能耗指标上给予绿色通道优先支持，抓紧研究完善我国人工智能发展战略，找到突破口，并配套制定行业标准。

全国政协委员金李：促进“算力﹢新型储能”产业发展

当前，社会各领域对算力的需求呈爆发式增长。建议——

一、合理制定算力用电指标。加强顶层设计，统筹算力发展和能源安全。在算力中心建设的能耗方案中，将储能配置视为节能选项，从而避免因能耗问题限制算力行业的适度超前发展。

二、明确谷电储能视同绿电。此方案在技术上已实现，需要国家政策的确定和支持，并可选择示范项目先行先试。

三、抓大限小整合算力产业。摸排对用电指标占而不用的项目，核减其用电指标，支持有资金有客户有运营能力和服务体系的项目尽快上马“上即能用”的大型公共算力设施。

全国政协委员范社岭：推进算力产业高质量发展

算力作为数字经济时代的新兴生产力，在助力产业结构优化升级、促进数据要素有效流通等方面发挥着重要作用。建议——

一、完善算力综合供给体系，提升算力综合供给能力。要加大算力基础设施建设，构建算力基元创新生态，统筹算力资源协调利用。

二、开拓算力产业应用市场，构建算力开放生态体系。要强化算力应用赋能，搭建广域算力网络，成立算力产业联盟，形成算力网络战略均衡发展格局。

三、打造算力创新生态系统，提升可持续创新竞争力。要推动产业核心技术攻坚，营造算力产业发展环境，探索产学研用人才培养机制。

推动低空经济安全健康发展

全国政协委员张英：推动开展低空空域利用 加快培育发展低空经济

目前，发展低空经济还存在政策法规尚不健全、管理机制缺少创新等问题。建议——

一、加强低空经济顶层设计，建立健全相关监管机制和标准体系，明确参与方责任与权利。

二、推动低空空域管理改革，优化低空空域管理体制，构建数字化、智能化管理服务系统，提高低空空域管理效率和服务质量。

三、试点低空基础设施建设，形成可复制可推广的建设模式，提高空域资源供给能力。

四、加大低空航空器研发力度，加快培育研发、制造、服务相关领军企业，强化产品到服务端的数字化建设。

五、打造低空特色应用场景，建设国家级民用低空海岛物流场景综合试验示范基地。

全国政协委员李喜：推动通用航空产业高质量发展

为鼓励发展低空经济，推动通用航空高质量发展，建议——

一、统筹推进通用机场及配套设施建设，优化建设审批程序，提升机场与周边公路、铁路及市政道路的一体化衔接水平，形成快速便捷的集疏运体系。

二、依托各地资源禀赋和旅游“名片”，开发精品低空旅游线，谋划多类低空文旅产品，拓展跳伞、滑翔等多元新兴通用航空消费市场，促进“通航﹢”文旅及公共服务融合发展。

三、做好通航制造、维修、检测试飞等产业布局规划，支持各地设立通航产业招商引资专项资金，扩大通用航空产业发展试点。

四、深化低空空域管理改革，加快空域管理相关配套法规政策、实施意见出台进程。

全国政协委员龙国英：加强顶层设计 促进我国低空经济高质量发展

我国低空经济发展过程中存在着法律法规及监管机制有待完善、标准体系有待健全等亟待解决的短板。建议——

一、做好低空经济发展顶层设计，从规划层面、政策法规层面、行业标准层面保障我国低空经济健康发展。

二、加快建设低空空域指挥与监视体系，进一步提高空域使用效益。

三、加强低空地面基础设施建设，建设通航法规及行业动态共享平台、航空业务供需平台等一批与低空经济相关平台。

四、培育扩大低空应用场景，积极支持培育扩大低空应用场景，鼓励做大低空物流市场规模。

五、加强低空经济人才培养培训力度，为低空经济发展提供丰富技能型人才。