转自：中国环境报

进入中国绿证交易平台，点开有奖杯标识的“荣誉榜”，可以看到在“月榜”排名中，上海市以210余万个的贡献值遥遥领先，紧随其后的是甘肃、福建、江苏等省份。个人的表现也非常亮眼，一名消费者以23万个的购买值稳稳占据“月榜”榜首。

“交易量激增”是2024年以来我国绿证交易的显著特征之一。“这彰显出市场活跃度的持续攀升。”安永（中国）企业咨询有限公司合伙人萧富升告诉记者。

但硬币的另一面呢？似乎不那么乐观。

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价格震荡下行的背后

近年来，我国绿证均价一路震荡下行，从2023年的约30元/个跌至2024年的均价5.59元/个，部分临期绿证甚至以2.5元/个的价格“甩卖”。

而2025年继续保持这种态势。中国绿证交易平台的实时数据显示，进入2025年以后，绿证的平均交易价格再度下探。记者看到，6月9日和6月10日的挂牌交易成交价均低于3元/个。

国家能源局对此的解释是，2024年受政策、供需关系等因素影响，全国绿证交易价格呈现震荡下行态势，与欧盟来源担保证书（GO）、国际绿证（I-REC）价格走势趋近。

萧富升进一步解释说：“这一现象本质上是政策导向、市场供需动态变化等多重复杂因素交织作用的必然结果。2024年，绿证核发范畴进一步拓展，纳入了更广泛的可再生能源发电项目类型。与此同时，绿证核发交易系统的成功上线极大地提升了核发效率，直接促使绿证供给量迅猛增长。国家能源局于2024年出台的《可再生能源绿色电力证书核发和交易规则》明确规定绿证有效期为2年，虽在一定程度上对特定时期内绿证供给量进行了约束，但从全局视角来看，绿证市场仍面临供给过剩的阶段性压力。”

记者了解到，2024年，我国绿证核发范围全面拓展。其中，2024年，我国绿证核发范围从陆上风电和集中式光伏发电项目扩展到所有已建档立卡的可再生能源发电项目，实现绿证核发全覆盖。与此同时，在分布式项目方面也取得积极进展。2024年全国分布式项目核发绿证5695个，同比增长27.8倍。

而国家绿证核发交易系统核心功能上线运行后，绿证核发从由发电企业申请调整为以电网企业、电力交易机构提供的数据为基础，经审核后按月批量自动核发，实现当月电量次月核发绿证，大幅减少人工审核量，核发时间缩短85%。

这些因素共同促成了这一值得关注的现象——“核发数量倍数级增长”，国家能源局在《中国绿色电力证书发展报告（2024）》中如此形容。

而核发数量的增长也成为交易量爆发式增长的“一大功臣”。

2024年，全国绿证交易达4.46亿张，比上年几乎“翻两番”。今年仅第一季度的交易量便攀升至两亿张，约占2024年全年交易总量的45%。

但相对应的，2024年，全国核发绿证47.34亿个，其中可交易绿证31.58亿个。与此相比，交易量仍在低位，供需失衡的现象仍较为凸显。

02

绿证消费有待进一步激发

“完善政策机制，增强市场认可度，激发市场活力。”这是萧富升认为的出路所在。

他认为，应该进一步扩大强制消费主体范围，构建强制消费与自愿消费相结合的绿证消费机制，明确各主体绿证消费责任与义务，提高市场需求。

在扩大强制消费主体范围方面，今年国家已有新动作。

今年3月，国家发改委等5部门联合发布的《关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见》（以下简称《意见》）提出，要加快提升钢铁、有色、建材、石化、化工等行业企业和数据中心，以及其他重点用能单位和行业的绿色电力消费比例。

有专家认为，这一规定将对高耗能行业产生深远的影响。通过采购绿证实现绿色电力消费目标将成为这些强制消费主体的重要选择之一。绿证价格也有望随市场需求出现增长。

在这个过程中，既存在一些针对绿证采购主体的“漂绿”质疑，又有不少业内人士提出了不同观点。

我国绿证交易模式主要包括绿证交易和绿色电力交易两种。其中，绿证交易指用户单独购买绿证，即“证电分离”；绿色电力交易指用户同时购买物理电量和绿证，即“证电合一”。“漂绿”质疑主要针对“证电分离”模式。

萧富升认为，这需结合动机、透明度、实际减排效果进行综合判断。若企业未改变用电行为，也未有效减少自身碳足迹，本质上偏离了绿电消费的初衷，则存在一定的“漂绿”风险。

但他指出，地理位置等因素限制了企业实现“证电合一”。实施“证电分离”的绿证制度，让绿证作为绿色电力环境属性的证明，独立于实际电力传输进行交易，可以解决物理输电能力限制的问题，满足不同地区对绿证的需求，提高绿证的流动性，促进可再生能源发电的消纳。

腾讯IDC首席能源电力专家牛凯也认可数据中心通过采购绿证提升绿电消费比例的方式。他认为，绿证核发具有唯一性，可以避免重复计算，且绿证发放量与可再生能源实际上网量能保持一致。此外，可再生能源发电的波动性与数据中心持续稳定的用电需求存在固有矛盾，难以完全依赖物理直连的方式。

因此，消费主体需综合考虑国家政策、供应链要求、实际情况等多重因素，在满足自身需求的同时，避免因购买绿证影响碳抵销和碳核算。

此外，为了提升绿证的市场流动性，业内人士认为还应拓展绿证应用场景，推动绿证与其他市场如碳市场、可再生能源消纳市场等的衔接与协同，发挥绿证多种市场功能与价值；鼓励创新绿色金融产品，如广州等地试点绿证期货，以提高绿证资产的流动性。