进一步全面深化改革，必须牵住经济体制改革这个“牛鼻子”。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），突出深化经济体制改革重点，将“以经济体制改革为牵引”纳入进一步全面深化改革的指导思想之中；将“聚焦构建高水平社会主义市场经济体制……”列入“七个聚焦”之首；将“构建高水平社会主义市场经济体制、健全推动经济高质量发展体制机制”作为进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重中之重，并明确了“到二○三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制”的时间表和“到二○二九年中华人民共和国成立八十周年时，完成本决定提出的改革任务”的时限。

　　县域经济在进一步全面深化改革中，如何贯彻落实党的二十届三中全会精神，如何发挥经济体制改革的牵引作用，以实现资源配置效率优化和效益最大化？

　　坚持市场化改革方向不动摇。在进一步全面深化改革中，必须“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。”要着眼于推动非公有制经济发展，落实好《决定》提出的相关法律法规、制度机制。如：落实民营经济促进法、完善民营企业融资支持政策制度、健全涉企收费长效监管和拖欠企业账款清偿法律法规体系、加快建立民营企业信用状况综合评价体系、健全民营中小企业增信制度、完善中国特色现代企业制度、支持和引导各类企业提高资源要素利用效率和经营管理水平等体制机制，进而为非公有制经济发展营造良好的发展环境，提供更多发展机会，激发全社会内生动力和创造活力。

　　加快建设高标准市场体系，融入全国统一大市场。一是统一市场基础设施。要加强公平竞争审查刚性约束，强化反垄断和反不正当竞争，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法；要规范地方招商引资法规制度，建立健全统一规范、信息共享的招标投标和政府、事业单位、国有企业采购等公共资源交易平台体系；要提升市场综合监管能力水平，最终推动市场基础制度规则统一、市场监管公平统一、市场设施高标准联通。二是完善要素市场制度和规则。要构建城乡统一的建设用地市场，健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬机制，推进水、能源、交通等领域价格改革，优化居民阶梯水价、电价、气价制度，推动各要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放。三是完善流通体制。要加快发展物联网，健全一体衔接的流通规则和标准，降低物流成本。建设全国统一的电力市场，优化油气管网运行调度机制，发挥流通在生产和消费中的基础性和先导性的作用。四是加快培育完整内需体系。加快形成市场主导的有效投资内生增长机制，完善扩大消费长效机制，合理增加公共消费，对企业发布的新产品，推出的新模式、新服务、新技术等首发经济以及开设的首店等进行积极推进。

　　优化营商环境，推动经济健康发展。围绕完善市场经济基础制度，要从完善产权制度、市场信息披露制度、完善惩罚性赔偿制度、市场准入制度、企业退出制度等方面着手。积极构建商业秘密保护制度，加强对重点产业、特色产业，特别是新经济、新产业、新业态、新模式等商业秘密的保护。要建立高效的知识产权综合管理体制，探索建立个人破产制度。要健全依法甄别纠正涉企冤假错案件机制、企业破产机制、社会信用体系和监管制度等，并对侵犯各种所有制经济产权和合法利益的行为实行同责同罪同罚，做到既“放得活”又“管得住”，更好维护市场秩序、弥补市场失灵。

　　健全因地制宜发展新质生产力体制机制。要从技术、生产要素、产业转型、劳动者、劳动资料、劳动对象等方面发力，推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级，推动优化组合和更新跃升，最终催生“三新模式”（即新产业、新模式、新动能），发展以“三高”（即高技术、高效能、高质量）为特征的生产力。在新型产业健康有序发展方面，要加强新领域新赛道制度供给。围绕未来制造、未来信息、未来空间和未来健康等方向，建立未来产业投入增长机制，完善推动新一代信息技术、人工智能、新能源、新材料、生物医药等战略性产业发展政策和治理体系。在传统产业优化升级方面，要支持企业以新发展理念为引领，立足新发展阶段，用数智技术、绿色技术改造提升传统产业。要深化供给侧结构性改革，健全相关规则和政策，加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，大幅提升以资本、劳动、能源以及其他要素等两种或多种要素组合的全要素生产率。要鼓励和规范发展天使投资、风险投资、私募股权投资，更好发挥政府投资基金的作用，积极发展不追求短期回报、可以承受一定波动和回撤、看重长期价值的耐心资本。

　　健全促进实体经济和数字经济深度融合制度。要通过加快推进新型工业化，培育壮大先进制造业集群，建立保持制造业合理比重投入机制，合理降低制造业综合成本和税费负担等途径，持续促进数字技术和实体经济深度融合，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。要加快构建促进数字经济发展体制机制，完善促进数字产业化和产业数字化政策体系。

　　健全现代化基础设施建设体制机制。要从基础设施规划、交通、水利等方面发力，为经济高质量发展提供保障。要构建新型基础设施规划和标准体系，健全新型基础设施融合利用机制和重大基础设施建设协调机制，以推进传统基础设施数字化改造，拓宽多元化投融资渠道。要深化综合交通运输体系改革，发展低空经济。健全重大水利工程建设、运行、管理机制，以满足经济发展的现代化基础设施条件。

　　（作者为中共宜君县委党校副校长、高级讲师）