转自：法治日报

□ 本报记者 徐鹏 　　从乡村到城市，从农区到牧区，从田间到企业……作为三江源头、中华水塔，当下青海正着力打造生态文明高地、建设产业“四地”，一幅幅实干担当、奋发有为的美丽画卷不断绘就，成为全省持续推进青藏高原生态保护和高质量发展的生动注脚。 　　奋力推进中国式现代化青海实践，离不开平安建设的坚强保障。《法治日报》记者近日从青海省委平安青海建设领导小组办公室获悉，2024年平安青海建设在2023年“进步最大”的基础上，如期实现“两年成效显现”目标，平安中国建设年度考核中，青海连续两年获评优秀等次。人民群众安全感满意度连续12年上升，达98.02%，创历史新高。 　　今年4月召开的青海省委平安青海建设领导小组会议指出，要认真践行总体国家安全观，以坚持党的领导为根本，以增进人民福祉为动力，以防范化解风险隐患为重点，理顺机制、整合力量、夯实基础、强化保障，努力建设更高水平的平安青海。

高起点高站位谋划平安建设

　　青海省委、省政府始终高度重视平安青海建设，作为重要政治任务和“一把手”工程牢牢抓在手上。 　　青海成立由省委书记、省长任双组长的省委平安青海建设领导小组，统筹谋划平安建设，研究解决重大问题。省委平安办发挥牵头抓总、统筹协调、督办落实作用，推动各市州、各部门落实平安建设重点任务。全省形成了条专块统步调一致、上下各级齐心协力的平安建设“一盘棋”格局。 　　立足稳疆固藏战略要地的重要定位，青海创新做好政治稳定、文化繁荣、生态良好、民族团结、人民幸福、社会安定各项工作，聚焦稳定、发展、生态、强边四件大事，以防范化解重大风险为切入口，持续强化社会治安整体防控，突出打、防、管、控、建等重点环节，严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏、暴力恐怖、民族分裂等活动，查处一批涉嫌危害国家安全和社会稳定的案事件，有力维护政治社会大局持续安全稳定。 　　基础不牢，地动山摇。为推动基层党组织切实扛起平安建设责任，青海全面建强基层党组织，开展村庄底数、驻村干部、派出单位、政策措施、制度机制、履职培训、工作职责“七个大起底”，加力推进软弱涣散村党组织排查整顿。持续推进青川甘交界地区平安与振兴工程，2021年以来，每年安排省级预算内专项资金2亿元，支持黄南州、果洛州实施36个强基础、惠民生、促稳定、保平安的工程项目，有力改善了青川甘交界地区安全稳定基础和基础设施建设水平。

践行“枫桥经验”为民排忧解难

　　海东市民和县社会治安综合治理中心位于中心城区，是一栋3层小楼，办公面积1200平方米，设有引导接待、多元调解、指挥调度3个功能区，整合综治维稳服务（信息）中心、人民调解中心、公共法律服务中心、信访接待中心、诉讼服务中心，拓展心理服务、专业性行业性调解、司法确认、“两代表一委员”服务监督等“N”个服务职能。 　　该中心确定党委政法委、法院、检察院、公安局、司法局、信访局6家常驻单位，诚信法律服务所等5家轮驻单位，卫健、住建、交通等16家随驻单位和社会力量按照“中心吹哨、部门报到”的形式参与中心工作。实行“综合登记—分流转办—事项办理—跟踪督办—办结反馈—回访”6步闭环工作法。 　　青海坚持和发展新时代“枫桥经验”，以县级为重点，大力推进综治中心规范化建设，整合资源力量、强化机制落地，推动各入驻部门按照法定途径依法履职，把各种矛盾纠纷纳入法治轨道依法化解，实现矛盾纠纷化解“最多跑一地”。目前，各地正全力推进，确保如期高质量完成目标任务。 　　　　 　　 　　为深入推进矛盾纠纷预防化解，青海司法行政部门充分发挥人民调解作用，深入推进人民调解、行政调解、司法调解工作联动，与法院、检察院、公安、信访等多部门建立对接机制，在婚姻家庭、医疗、交通、金融等矛盾纠纷多发领域设立调解组织。近3年来，各类人民调解组织累计调解矛盾纠纷7.3万余件，调解成功率达99%。 　　青海省信访局出台《推进信访工作法治化重点任务落实二十条措施》等10余项制度，制定各类流程图、路线图、导引图24张。深化信访工作法治化联络员制度，建立会商研判和“信访+纪检+政法”联合督查督办机制。完善历史积案攻坚化解长效机制，压紧压实属事属地责任，实行带案督办、面见信访人等工作模式。坚持调解先行、访调对接，2600余件信访事项优先纳入综治中心调解和解。 　　青海公安机关扎实推进“百万警进千万家”活动，组织全警登门入户开展矛盾纠纷大走访、大排查、大化解，有效化解家庭、邻里、草山地界等各类纠纷。2024年以来，矛盾排查化解率达97%，跟进回访率达95%。

主动作为为高质量发展护航

　　2024年，青海全省生产安全事故起数、死亡人数和受伤人数同比分别下降25.30%、10.31%和43.56%，未发生重大及以上生产安全事故，连续38年未发生重大森林草原火灾。 　　青海应急管理部门启动安全生产治本攻坚三年行动，推行“轻微首违不罚”柔性执法，受理安全生产举报7501件。加强“人防+技防”监测预警体系建设，全方位提升防灾减灾水平，全省火灾直接经济损失明显下降。制定《青海省突发事件应急预案管理办法》，完善总体预案54个、专项预案1112个，部门预案1945个，建立乡、村级“一张纸”预案体系。 　　安全是发展的前提。青海牢牢守住安全生产底线，全方位提升防灾减灾水平，依法严惩破坏环境资源犯罪，坚决打击各类扰乱金融秩序、市场秩序犯罪，不断优化法治化营商环境，为高质量发展保驾护航。 　　公安机关作为平安青海建设主力军，近年来，深入开展“防风险、除隐患、降发案、保平安”专项行动，健全完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，为高质量发展营造安全稳定社会环境。 　　青海公安重拳打击严重暴力、涉黑涉恶、电信网络诈骗，以及盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪。2024年，刑事案件同比下降30.6%，治安案件同比下降18%，其中电信网络诈骗案件下降35%。严格落实公安武警联勤武装巡逻等“四项机制”和“1、3、5分钟”快处机制，深入开展“见警察、见警车、见警灯”行动，让群众时刻感受到警察就在身边。 　　青海省市场监督管理局在推进服务型执法过程中，坚持以法治思维引领执法方向，以服务理念优化营商环境，通过构建科学执法模式、优化法治化营商环境、提升执法规范化水平等措施，全力支持平安青海建设。 　　此外，青海严格落实严重精神障碍患者救助措施，落细刑释人员、社区矫正对象、吸毒人员、生活无着的流浪乞讨人员等群体帮扶措施，深入推进未成年人犯罪预防和治理。2024年，严重精神障碍患者服务指标均超出全国平均水平，未成年人违法犯罪案件明显下降。 　　记者了解到，青海检察机关联合公安、法院、教育等部门，构建集党建小课堂、家庭教育指导站、观护基地、云课堂、强制报告小程序等为一体的“未爱守心”品牌矩阵，努力为全省未成年人健康成长创造良好法律和社会环境。