评议工作、人大代表、人民群众——从线下到线上，这几个词已然是2025年度淮安人大工作高频词。自年初的市九届五次人代会，“着力打造‘人民满意+’监督矩阵”作为年度重点重推任务“初亮相”，实践开路、探索创新的步伐就从未停歇。

为确保人大监督更好回应社会关切、符合人民意愿，近期淮安市人大牵头，制订“人民满意”系列评议实施方案，召集11个相关部门和单位、各县区人大常委会专题研究。与会人员紧扣“人民满意”核心要义，同题共答，一起书写履职尽责、担当作为的“为民”篇章。

“起”于民意，实践体系建设在淮全面推开

淮安人大坚持改革创新，探索全过程人民民主人大基层实践体系建设，进一步“保证人民知情、畅通人民表达、扩大人民参与、加强人民监督、注重人民评价”，把重大理念体现到地方人大履职全过程。

“人民满意”系列评议，是实践体系建设的重要组成部分。从议题征集到调查研究，从开展监督到促进整改，从“深入议”到“现场评”，整个评议流程建立在充分倾听民声、顺应民盼的基础之上。人大各条线运用座谈走访、问卷调查、个别谈话等方式，把影响和制约经济社会发展的堵点问题、人民群众反映强烈的热点问题作为评议“重中之重”。

全市人大从机制入手，提升代表参与视察调研、执法检查、专题询问等活动的频次，将评议与“五级代表进家站、助力发展惠民生”代表接待日活动相结合，让评议更接地气。

“承”接民心，“365”整体架构汇聚多方力量

“人民满意+”监督矩阵从多个维度对监督资源进行配置，构建起核心是人民、本质是民主、特点和优势是全过程的评议“365”整体架构：

“3”从纵向上来看，评议是市、县区、镇街“三级联动”的监督活动。三级人大牵头，确保评议不断层、不断线。

“6”从内容上来看，评议精选与市委聚力聚焦的产业发展、县域经济、生态环境、县中振兴“四件大事”密切关联的“六大主题”，开展“人民满意”四“最”营商环境、基层法庭建设、养老机构、和美乡村建设、生态河湖、民生实事系列评议，逐项明目标、强落实。

“5”从横向上来看，人大代表、人民群众、人大机关、相关部门和单位、专家学者及第三方机构“五方参与”，有“条线型推进”，有“上下贯通”，有“左右协同”。

“转”达民声，叠加监督手段力促“议”有实效

开展评议，淮安有思考、有经验。曾经“10万份调查问卷引路”、以评议“直指教育症结”，得到市委认可认同。“人民满意”系列评议，遵循新修改《监督法》的指导思想和原则理念，将责任压力传导到位，促整体效果提档升级。

打开“人民满意”系列评议实施方案，1个“总方案”+6个“分方案”的“1+6”模式，清晰展示出“规定动作”与“自选动作”：

“总方案”列出“六个一”：各评议组通过开展一次视察调研、召开一场群众座谈会、进行一次集中问卷调查、组织一次人大代表进“家站点室”履职、开展一次执法检查、形成一篇评议报告，精心组织评议活动。这是“必选项”，也是“标准解”。

“分方案”因“题”制宜、各具特色。“人民满意四‘最’营商环境评议”计划组织一场专题询问；“人民满意养老机构评议”围绕“六看”全面展开；“人民满意和美乡村建设评议”将开展一系列代表现场问政；“人民满意生态河湖评议”不仅关注水质，还联动人大代表河湖长制履职情况拓展监督领域……

“合”乎民愿，完整工作闭环保障“评”出真章

议得深不深、评得准不准、做得好不好，归根到底是人民说了算。

年中，“六大主题”现场评议适时举行。现场听取专项工作报告，分组或联组进行审议，在一问一答中共谋解决之道。最后是“重头戏”——组织测评，满意、基本满意、不满意票数现场公布。除邀请人大代表、群众代表等列席，还用直播实现“云监督”。

对评议情况及测评结果，及时报送市委，通报给“一府一委两院”。对评议中提出的问题、意见，采取“问题清单+逐项销号”的方式督促落实。对不满意率高于50%的，人大常委会主任会议将专题听取整改情况报告、组织“二次测评”，确保问题真解决。

“构建‘人民满意+’监督矩阵，开展‘人民满意’系列评议，是淮安市人大推进全过程人民民主基层实践体系建设的创新之举，是在市委领导下人大和‘一府一委两院’分工协作、共同助力在全省‘挑大梁’大局中彰显更大作为的发展之需。”谈到开展评议的初衷，淮安市人大常委会常务副主任、党组副书记周毅表示。 淮安市人大常委会研究室