●李永智

教育强国建设目标既定，合理高效配置资源是有序有力推进的重要基础。习近平总书记在参加全国政协十四届三次会议联组会时强调，“要着眼现代化需求，适应人口结构变化，统筹基础教育、高等教育、职业教育，统筹政府投入和社会投入，建立健全更加合理高效的教育资源配置机制”。习近平总书记的重要讲话，从战略层面明示了教育强国建设的当务之急。

“怎么建”是资源配置机制建设的核心问题，聚焦在资源总量有限的约束条件下，如何通过优化资源配置方式，达到兼顾公平、效率和可持续发展目标。建立健全更加合理高效的教育资源配置机制，从宏观层面来说，优化资源配置，服务国家战略需求；从中观层面来讲，完善供需适配，服务产业发展需求；从微观层面来讲，激发教育活力，服务教育内涵式发展。在战略规划、模型构建、制度创新、能力提升、社会参与及评估反馈等方面，构建制度保障的完整框架，为教育强国建设提供长效支撑。

积极探索更大力度的政府统筹调配方式。面对人口变化、城镇化推进、经济发展差异等带来的教育资源城乡、区域、校际和群体间不均衡问题，创新政府教育财政转移支付机制，加大京津冀、长三角、粤港澳大湾区、长江经济带等跨区域协同发展力度，打破各自为政的旧有格局，提高跨区域教育资源共享水平。积极推进城乡教育共同体、城乡对口帮扶机制等制度创新，以城乡一体化发展缩小城乡教育差距。建立基础教育市县结合管理体制，加大市域内资源统筹调配力度，强化市域内区县间教育优质均衡发展。在时间和空间上打好基础教育、职业教育、高等教育资源配置“组合拳”，以中长期稳定走势来平滑近期短期波动，以有余补不足，提高教育资源整体使用效率和供给弹性，打造更具活力的更有韧性的教育资源配置机制。

大力拓展政府和社会相结合的资源供给方式。教育资源供给在坚持公平配置原则的同时，对于可以且适宜由社会配置的公共资源，要切实遵循供需适配规律，积极引入竞争机制，建立优胜劣汰机制，实现资源配置效率最优化和效益最大化。一方面，进一步优化政府统筹，在加强教育资源配置的公平性和公益性的同时，推进政府购买服务和社会补充投入等方式，纠正政府职能错位、越位、缺位等现象。另一方面，推进教育资源要素市场发展，在坚持教育公益属性和教育服务准入制度的同时，激发社会办学、助学的主动性和活力，推动社会投入和政府投入更好配合，实现更多更好更有效率的教育资源供给。

持续优化各级政府间资源纵向调配方式。明确中央政府与地方政府在教育资源配置中的职责分工。中央政府着力加强基本公共教育服务资源均衡配置，科学建立公共教育服务指标和评价指标，合理分配各级政府的支出责任和管理职责。省级政府加强省域教育资源统筹，市县负责直接面向基层、与当地居民密切相关的基本公共教育服务。加快形成与各级政府事权、支出责任与财力相匹配的教育资源配置机制，重点完善教育领域“钱随人走”的政府间转移支付机制、教师编制统筹调配和动态管理机制等，加快建立权责清晰、相对均衡的各级政府间资源配置关系。

加快发展数字化资源配置方式。资源配置的核心在于科学决策，决策的基础是信息和数据，要解决的问题是如何把数据和信息准确高效地传递给资源配置的决策者。当前以人工智能、大数据、云计算、物联网、区块链、5G网络等为基础的新一代信息技术正在重塑传统资源配置底层逻辑，资源信息和数据流通更具效率，资源配置的组织过程更为精准、方便、快捷且成本低廉。通过构建统一规范的教育资源配置数字化平台，实现资源配置责任部门、供给主体、需求主体之间信息直接交流共享。根据各地各校的不同情况和特点，分类分领域精准匹配资源供给需求信息，确保资源配置过程公开公平公正，资源配置的效益和效率显著提高。

（据《学习时报》）