一、存在问题

一是自主创业风险高，市场风险难以把握。比如我有一个亲戚，他在我们村建了一个规模1000左右的养猪场。前些年受非洲猪瘟影响，猪滞销。据其反映，由于非洲猪瘟，生猪运输手续非常繁琐，导致销售滞销。当年放生的猪只能内销，价格受影响大，养殖成本增加很多，亏损100多万。不仅和他们合股的几个朋友选择退股，资金链也比较紧，不敢手动招人。全家赤膊上阵，亲自喂猪。近两年生猪价格暴涨，挽回非洲猪瘟造成的损失。

第二，就业和创业支持政策不够广泛。例如，由于缺乏担保资金，地方政府可以发放的贷款数量有限；农民工创业补贴要求“市场主体在完成工商税务登记之日起一年内有固定的经营场所，且已正常经营六个月以上，申请奖励时仍在经营。”申请奖项的时间很短，由于各种客观原因，往往会超过时间。

二、对策建议

第一，给创业者优惠政策。建议将“农民工创业担保贷款”和“国家创业担保贷款”的贴息期限由两年延长至三年以上。为积极创业者提供创业贷款和利息补贴，延长其寿命。因为有些初创期长，产生利润的时间长，资金周转慢。适当延长贷款和贴现时间，可以缓解创业者资金周转的困难，提高他们的积极性、信心和决心。

第二，建立和完善激励机制。根据创业项目的规模，对创业者应给予一定的创业补贴，以提高其积极性。目前的“农民工创业奖”仅限于农民工；“补贴金额5000元”，无论企业规模大小都一样。大型企业往往因为申报手续繁琐，奖项太少而不愿申报。建议扩大补贴范围，不仅针对农民工；根据不同的规模，给予5000-50000元的补助。

第三，建立和完善农民工风险补贴机制。在创业过程中，因自然灾害或不可估量的市场变化造成重大损失的，应当根据灾害程度和损失大小，给予一定的创业风险补偿。