转自：法治日报

□ 本报记者 章宁旦 　　四级联动，将“一站式”解纷服务延伸到群众家门口；多元协同，为各类矛盾纠纷提供不同调解路径；科技赋能，实现矛盾风险与安全隐患早发现早处置…… 　　《法治日报》记者近日从广东省潮州市委政法委了解到，近年来，潮州市坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索创新，全面推进市、县区、镇街、村居四级社会治安综合治理中心规范化建设与运作，通过整合与下沉资源，确保群众解决矛盾纠纷“只进一扇门、最多跑一地”。2024年，全市共排查化解矛盾纠纷7万余件，处理网格事件57万余件。

一门受理 四级联动

　　“赔偿款终于有着落了，那么多人为我的事情费心费力，非常感谢。”签完调解协议，死者李某的家属对调解人员感激地说。 　　事件的起因是，饶平县黄冈镇的林某建造房屋时，将木工项目承包给张某，施工过程中，张某雇请的工人李某不慎从高处跌落死亡。事发后死者家属报警，并提出160余万元的赔偿要求，但雇主只愿赔偿60余万元。因分歧较大，民警将事件上报到镇综治中心。综治中心立即启动联调机制，组织政法各部门及村委会分工协作，制定调解方案，但矛盾双方分歧太大，调解陷入僵局。之后，综治中心邀请法官、律师向各方讲解法律规定，阐明各方应承担的责任，摆出类似赔偿案例，提出协商建议，最终促成协议达成，由工头张某和屋主林某共同赔偿死者家属80万元。 　　“无论是群众上门反映诉求，还是有关部门流转来的案件，我们都实行一扇门受理、一揽子调处。”潮州市委政法委有关负责人表示，潮州坚持高位推动，从市级到村居，四级综治中心层层联动，形成紧密协同的社会治理网络。 　　据介绍，潮州市级综治中心主要职能是统筹协调，通过制定政策、整合资源，为全市综治工作指明方向；县区综治中心承上启下，细化落实工作任务，对复杂矛盾纠纷加强协调、集中调处；镇街综治中心是基层的关键枢纽，整合政法各单位、信访与人社等部门力量，对群众诉求实现“一站式”服务；村居综治中心依托党群服务中心，扎根基层一线，统筹治安队、人民调解委员会、网格员、平安员和驻村律师等资源，深入群众，及时发现就地化解各类矛盾与风险隐患。 　　“我市坚持标准引领，通过场所设置规范化、部门入驻规范化、运行机制规范化等规范化建设，努力将各级综治中心打造成标准化实战平台。”这位负责人表示，潮州充分发挥“1+6+N”社会治安综合治理工作体系作用，高标准建强“1”（即综治中心），统筹法院、检察、公安、司法行政、信访、人社等6家部门力量，发挥“粤平安”信息化和网格化支撑作用，联动行业协会、志愿者团队等N种社会资源，形成“上下贯通、左右联动”的治理合力，让所有力量围着群众转。

群众点单 多元解纷

　　在潮安区古巷镇综治中心调解室，阵阵茶香沁人心脾，一起陶瓷专利纠纷的调解工作正在进行。 　　 　　 　　“大家都坐过来，先喝杯茶，消消气。”调解员一边将泡好的茶分别斟到矛盾双方面前的茶杯中，一边聊起品茶之道。通过闲聊，室内的气氛变得轻松起来。接着，调解员在拉家常的同时，引导双方陈述产生矛盾纠纷的过程。 　　调解员先耐心倾听，甄别争议焦点，如同“识茶”；再通过询问，对关键问题追根溯源，恰似“醒茶”；调解过程中秉持公平公正，就像“泡茶”；把握调解的节奏和分寸，有序“斟茶”；始终对当事人以礼相待，“敬茶”示好；最终让双方纾解心结达成和解，实现“悟茶”效果。 　　这一调解过程所采用的，便是潮州市矛盾纠纷化解品牌“茶文化六步调解法”。近年来，潮州市深挖本地茶文化内涵，将潮州功夫茶“和、敬、精、乐”理念融入调解工作，取得显著成效。这一调解法自推行以来，已在全市成功调解婚姻家庭纠纷153件、邻里纠纷533件、房屋宅基地纠纷58件、山林土地纠纷30件、劳动争议纠纷125件、医疗纠纷21件，调解成功率达99.9%。 　　为创新打造多元解纷模式，潮州市各级综治中心积极整合各种资源，构建多元协同的矛盾纠纷化解机制。如湘桥区，在镇街综治中心搭建与住建、人社、妇联等多部门的“直通车”工作机制，实现区直部门和镇街两级“直联直通”“快联快处”；组建“两官一师”调解团队，统筹法官、检察官、律师力量协同调解。饶平县依托“1+6+N”工作体系组建“平安综治大联盟”，将法官、警官、律师及行业骨干纳入专家库，组建覆盖多领域的429个调解组织，通过“点单式”调解精准化解矛盾纠纷。潮安区在工业重镇设立“法官+协会”联调工作室，由专业法官指导行业协会调解员，重点化解涉陶瓷、包装、茶叶等行业的矛盾纠纷。 　　此外，潮州市深入挖掘“宗祠文化”内涵，凝聚乡贤力量参与矛盾纠纷排查化解，形成“乡贤+综治”的治理新模式。近两年来，全市乡贤通过参与基层治理，成功化解各类矛盾纠纷2000余件。

科技赋能 防微杜渐

　　“新安村，你村电力塔附近出现着火点，请尽快处置。”“收到，马上落实。”潮安区浮洋镇新安村网格员接到镇综治中心发来的指令，立即动员相关力量，及时排除险情。 　　近年来，浮洋镇综治中心升级智慧治理“大脑”，投入使用高空安防系统，24小时为全镇“站岗放哨”，通过后台电子屏幕及时发现异常、发出预警。同时，以“网格+智治”模式，有效提升网格化管理精准度。 　　潮州市委政法委有关负责人表示，依托“1+6+N”工作体系运行机制，潮州持续打造智慧治理体系。通过“粤平安”社会治安综合治理云平台、综治视联网等数字化工具及信息平台的广泛应用，让“人治+智治”的风险防范与化解新模式在全市落地生根。 　　日常工作中，网格员通过“粤平安”及时排查各类矛盾纠纷并上传，综治中心根据纠纷类别将事件派发至职能部门调处化解后汇总、建档，实现“人在格中走、事在格中办”。 　　在潮安区，综治中心可统一指挥调度、智能分析研判全域安防资源，一旦发现安全隐患迅速启动应急响应机制，协调相关部门快速处置，形成“发现—预警—处置—反馈”工作闭环。 　　在湘桥区，铁铺镇将全域划分为66个综合网格，打造网格员梯队。去年以来，全镇共排查办结网格事项8000余起。 　　“我们将持续深化改革创新，不断完善工作机制，进一步加强四级综治中心规范化建设，为建设更高水平的平安潮州、法治潮州不懈努力。”潮州市委政法委有关负责人说。