6月5日下午

商务部官方网站公布

第一批全国零售业

创新提升试点城市名单

商务部等部门

在各地申报试点的基础上

经专家评审并向社会公示

确定第一批全国零售业

创新提升试点城市共38个

包括北京、上海、广州、深圳、

天津、南京、苏州、杭州等城市

根据商务部等7部门去年发布的《零售业创新提升工程实施方案》，商务部牵头开展零售业创新提升试点，择优将积极性高、基础好、政策实的城市纳入全国试点。试点建设周期为两年（从确定试点时间起算），2025年至2029年每年确定一批试点城市，适时推广案例和经验，探索形成长效机制。鼓励同步开展省级试点。

商务部等部门要求，省级相关部门要指导试点城市按照当地历史文化、资源禀赋、行业基础、规划布局，侧重2—3个试点探索方向，因地制宜推动试点建设差异化、特色化发展。要问需于企，问计于企，调动企业创新转型的积极性，依靠市场化力量“一店一策”推动存量商业设施改造提升。要加强政策激励，推行清单管理，选出有特色、有代表性、引领带动性强的项目。

上述侧重方向，《零售业创新提升工程实施方案》明确了具体内涵。比如，推动场景化改造，包括：发挥运营主体作用，围绕强化功能定位、优化内外环境、增设人性化服务设施、提升风貌特色，在确保房屋质量安全的前提下，推动百货店和购物中心开展“一店一策”改造，向运营要效能，等等。推动品质化供给，包括鼓励汽车、家电、家装厨卫等传统消费品“以旧换新”，培育智能家居、数码产品、智能穿戴、大健康、美妆、宠物等新的消费增长点，等等。推动多元化创新，包括鼓励百货店适当调增餐饮、娱乐、亲子等业态比例，探索深度联营、自采自营，从卖商品转向卖服务体验、解决方案、生活方式，等等。

商务部等部门还要求，试点城市要认真落实《实施方案》和试点方案要求，在项目规划、改造审批、土地用途变更、投融资方面依法给予盘活便利，统筹用好现代商贸流通体系建设试点、一刻钟便民生活圈建设、城市更新行动、大规模设备更新、设立服务消费与养老再贷款、地方招商引资等政策，加大支持力度，优化经营环境。要按照市场主导与政府引导并重，硬设施与软环境并重，好商品与优服务并重，促消费与惠民生并重的工作路径，积极推进政策创新、管理创新、模式创新等。及时总结推广可复制的试点经验和创新案例，扩大工作覆盖范围和影响力，推动行业向供给丰富、布局均衡、渠道多元、服务优质、智慧便捷、绿色低碳的现代零售体系。 

以下为通知全文

商务部等5部门办公厅

关于公布第一批全国零售业

创新提升试点城市名单的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团商务、发展改革、住房城乡建设、文化和旅游、市场监管部门：

根据《商务部等7部门办公厅关于印发<零售业创新提升工程实施方案>的通知》（以下简称《实施方案》）要求，在各地申报试点的基础上，经专家评审并向社会公示，确定第一批全国零售业创新提升试点城市共38个，名单见附件，现予公布，并就有关事项通知如下：

省级相关部门要指导试点城市按照当地历史文化、资源禀赋、行业基础、规划布局，侧重2—3个试点探索方向，因地制宜推动试点建设差异化、特色化发展。要问需于企，问计于企，调动企业创新转型的积极性，依靠市场化力量“一店一策”推动存量商业设施改造提升。要加强政策激励，推行清单管理，选出有特色、有代表性、引领带动性强的项目。 

试点城市要认真落实《实施方案》和试点方案要求，在项目规划、改造审批、土地用途变更、投融资方面依法给予盘活便利，统筹用好现代商贸流通体系建设试点、一刻钟便民生活圈建设、城市更新行动、大规模设备更新、设立服务消费与养老再贷款、地方招商引资等政策，加大支持力度，优化经营环境。要按照市场主导与政府引导并重，硬设施与软环境并重，好商品与优服务并重，促消费与惠民生并重的工作路径，积极推进政策创新、管理创新、模式创新等。及时总结推广可复制的试点经验和创新案例，扩大工作覆盖范围和影响力，推动行业向供给丰富、布局均衡、渠道多元、服务优质、智慧便捷、绿色低碳的现代零售体系。 

商务部办公厅

国家发展改革委办公厅

住房城乡建设部办公厅

文化和旅游部办公厅

市场监管总局办公厅

2025年5月30日