中国质量新闻网讯 近年来，山东省泰安市泰山区市场监管局（区公平竞争审查工作联席会议办公室）深刻把握建设全国统一大市场的战略要求，将公平竞争审查作为破除地方保护和市场分割的关键抓手，于2025年启动“泰山基石·共铸公平：构建全国统一大市场公平竞争审查稳固行动”，以“泰山石敢当”的担当精神，壮士断腕破除地方保护；以“稳如泰山”的基石作用，夯实公平竞争市场经济定盘星；以“会当凌绝顶”的广阔视野，主动融入全国统一大市场建设。创新实施“三强三破”工作法，着力营造公平有序的市场环境，为服务高标准市场体系建设贡献“泰山力量”。

强制度破壁垒，构建齐抓共管“新格局”

强化组织领导，压实主体责任。成立由区政府主要负责同志担任总召集人的区级公平竞争审查工作联席会议，明确构建“区政府强力领导、区联席办牵头推动、各成员单位对标开展”的工作机制。将公平竞争审查工作纳入全区法治政府建设核心考核指标及《泰山区争创全国第三批法治政府建设示范区实施方案》，提升工作站位，压实部门责任。

健全制度体系，规范审查流程。制定印发《泰山区公平竞争审查重大政策措施会审制度（试行）》《泰安市泰山区公平竞争审查抽查工作办法》《泰安市泰山区公平竞争审查举报处理工作办法》三项核心制度，系统规范重大政策会审程序（含书面商请、公开征求意见、材料规范提报）、明确抽查范围（重点覆盖市场准入、招标投标、政府采购、产业发展等关键领域）、细化举报受理与处理流程，为审查工作提供坚实的制度保障和明确的操作指引。

严格闭环管理，确保刚性约束。严格落实“谁起草、谁审查”原则。区联席办依据工作规则，定期对成员单位开展督查，通报工作进展及存在问题，督促问题单位限期整改并将结果适当公开，形成“政策制定—审查监督—整改落实—结果反馈”的全链条闭环管理机制，确保审查制度刚性运行。

强清理破障碍，清除统一市场“绊脚石”

聚焦关键领域，靶向专项清理。紧密围绕破除妨碍建设全国统一大市场壁垒，对标公平竞争审查制度核心要求，聚焦市场准入退出、商品要素流动、生产经营成本、生产经营行为的四大关键领域实施精准清理。重点针对政府采购、招商引资、招标投标、产业发展等领域，组织区发展改革局、科技局等21个成员单位，对存量政策措施进行“拉网式”自查与集中交叉抽查，深挖可能存在的排除、限制竞争条款。

注重整改实效，破除区域分割。去年以来，全区累计梳理审查涉及经营主体经济活动的政策措施178件。通过专项清理行动，精准发现并彻底整改完成妨碍统一市场和公平竞争的问题文件2件，有效清除阻碍要素自由流动、设置隐性门槛的地方保护性规定，促进区域间公平竞争。

深化公开监督，凝聚社会共识。专项清理工作结果及时通过区政府门户网站等官方渠道进行公示，接受社会监督。通过“掌上泰山区”APP公布举报监督电话，畅通社会监督渠道，提升政策透明度，广泛凝聚维护公平竞争的社会合力。

强创新破难题，打造审查智能“新引擎”

强化能力建设，筑牢专业根基。将公平竞争审查制度深度融入党员干部培训课程体系。常态化举办专题业务培训，深入解读审查标准，剖析典型审查案例（如区发展改革局《政府投资项目管理办法》规范会审流程实例）。精心编撰工程建设、政府采购等重点领域违规案例汇编，强化“以案释法、以案促改”，切实提升审查人员的政策把握能力和实务操作水平。

深化数字赋能，探索智能审查。积极顺应数字化发展趋势，探索人工智能技术赋能公平竞争审查新路径。计划于2025年引入人工智能工具，重点对产业政策、招商引资文件中的排除限制竞争条款进行智能筛查与风险预警。创新构建“人工+智能”、“内审+外脑”相结合的审查模式，显著提升审查效率与精准度，推动审查工作由经验判断向“数据驱动、智能辅助”转型。

引入专业力量，保障审查质效。对涉及面广、利益调整复杂、社会关注度高的重大政策措施，全面推行“律师参与会审”机制。借助外部专业法律力量深度参与审查过程，有效提升对复杂疑难问题的法律研判水平，确保重大政策出台合法合规，经得起公平竞争审查检验。

下一步，山东省泰安市泰山区市场监管局将持续深化公平竞争审查制度创新与实践探索，巩固拓展“泰山基石·共铸公平”稳固行动成果，正如泰山之石，以“石敢当”的勇气持续破除壁垒，以“稳如泰山”的定力夯实制度根基，以“登高望远”的视野服务全国大局，不断完善长效机制，为服务全国统一大市场建设、打造一流营商环境贡献更大的“泰山力量”。（通讯员宋凯 巩玲）