6月3日,以色列媒体报道称,特朗普政府近日突然解职了白宫及国家安全委员会三名“极度亲以”的高级官员。
其中,米拉夫·萨恩为美国安会伊朗与以色列事务主管,上任仅两个月;埃里克·特里格为美国安会中东与北非事务协调员,曾推动多项对以军售案;摩根·奧塔格斯为美驻黎巴嫩特使副手,曾公开支持以军对加沙行动。
分析普遍认为,这一罕见的人事变动再次反映出美以分歧正在加剧。
特朗普和内塔尼亚胡貌合神离。
美以嫌隙渐生。
长期以来,美国与以色列保持着紧密的盟友关系,在政治、经济和军事等多方面相互支持,特朗普本人此前更是表现出了强烈的“亲以”色彩。
第一任期内,他首次公开承认戈兰高地为以色列领土,并且承认耶路撒冷为以色列首都,将美国大使馆迁至耶路撒冷。
第二任期一开始,特朗普第一个在白宫接待的外国领导人就是以色列总理内塔尼亚胡,双方共同提出“清空加沙”计划。
然而,过去一段时间,特朗普的 “美国优先” 战略与内塔尼亚胡奉行的右翼强硬立场产生了剧烈交锋。
伊核问题产生分歧。
在伊朗核问题上,双方的立场存在严重冲突。
对特朗普来说,如果能够达成美伊协议,将是自己的一件“不世之功”。
4月7日,刚刚访问过白宫的内塔尼亚胡还没离开美国,特朗普就宣布美国将绕开以色列与其主要对手伊朗进行直接谈判,试图通过外交途径达成新的协议。
但对以色列来说,伊朗长期以来一直是自己的“生存威胁”,以色列一贯主张对伊朗核设施采取军事打击,以阻止其核发展计划。
所以,特朗普绕开自己和对手做交易,令内塔尼亚胡感到震惊和背叛。
不肯低头的内塔尼亚胡在多个场合明示或暗示以色列将考虑采取单边行动,在窗口期轰炸伊朗的核设施。
为了教训不听话的“小弟”,5月22日,特朗普与内塔尼亚胡通话,警告以色列不要采取任何可能破坏美伊核谈判的军事行动。
特朗普声称美伊谈判已取得“一些真正、重大的进展”,且“我们与伊朗进行了非常、非常好的对话”,敲打内塔尼亚胡不要轻举妄动,“坏我的好事”。
双方在此次通话中进行了“激烈交谈”,进一步凸显了美以在伊朗核问题上的巨大分歧。
4月7日,美国总统特朗普在白宫与以色列总理内塔尼亚胡会晤。
胡塞停火无情“背刺”。
美以关系的另一大裂痕,源于特朗普与胡塞武装的停火协议。胡塞武装的持续行动已直接威胁到美军的安危,美国希望尽快解决冲突从乱局中脱身,而以色列则继续将消灭周边反对力量作为重要目标。
为解决胡塞武装问题,美国在未知会以色列的情况下与也门胡塞武装进行了直接谈判。5月6日,特朗普宣布美国与胡塞武装达成了停火协议,但协议并未要求胡塞武装停止袭击以色列。胡塞武装也明确表示,停火协议“不适用于针对以色列的军事行动”。
在自己家门口的关键议题上被美国抛弃,这让以色列感觉遭到了“背刺”,对美国的怨怼进一步加剧。
中东之行直接绕过。
5月13日至16日,特朗普选择沙特阿拉伯、卡塔尔和阿联酋作为其第二任期的首次正式出访地,而以色列却未被列入行程。
特朗普重商而厌战。他自称“我是78年来唯一没有发动战争的总统”,与他国打交道的核心追求是给美国“搞钱”。特朗普此行收获颇丰,分别与阿联酋、沙特阿拉伯、卡塔尔达成了价值2000亿、6000亿和2435亿美元的协议,涉及防务、能源和人工智能等多个领域。
尽管对于特朗普来说,美以关系比较特殊,但还远未特殊到能为其让利的地步。
与富裕的海湾阿拉伯国家相比,以色列既对美国经济价值有限,又依赖美国经济军事援助输血,在特朗普的“交易式外交”下,自然从中东战略支点降级为次要角色。
“美国优先”不是“以色列优先”。
从“美国的宠儿”,到冷落与疏离,美以关系的变化,归根结底是因为内塔尼亚胡政府在地区问题上的所作所为,已开始阻碍特朗普在“美国优先”的道路上“持续胜利”。
而内塔尼亚胡在加沙的反人道主义行动,让迫切需要外交加分的特朗普严重丢了面子,加剧了特朗普的不满。
此外,特朗普与内塔尼亚胡两人性格冲突也十分严重,矛盾迅速传导到了美国的外交政策上,两国高层间的互动频率急剧下降。
以军行动不给面。
3月18日,以色列重启对加沙的军事行动。4月24日对加沙地带发动多轮空袭,造成至少55人死亡,包括儿童和联合国工作人员。5月18日,以色列国防军又发起 “基甸战车” 行动,在加沙地带北部和南部展开大规模地面攻势。
内塔尼亚胡政府对加沙的军事行动造成了严重的人道主义危机,招致了全球谴责。5月19日,英国、法国、加拿大发表联合声明,声称以色列造成的平民苦难“令人无法忍受”,并以“违反国际法”为由呼吁停止进攻、开放人道主义援助通道。
以色列的行动,对近期支持率持续低迷、亟需通过外交业绩来转移视线再续“赢学”的特朗普来说,无疑是“上眼药”。俄乌冲突的调解长期停滞不前,在中东寻求突破,就成了特朗普的首要选择。在加沙问题上,特朗普政府希望尽快促成加沙停火结束冲突,增加外交业绩,挽救自身低迷的支持率。
可随着内塔尼亚胡不断发起军事行动、誓言彻底占领加沙,特朗普缓和巴以冲突的努力几乎告吹,进一步加深了美以在中东利益诉求的巨大分歧。
5月22日,流离失所的巴勒斯坦人沿着加沙城海岸的临时帐篷营地行走。
两人性格难调和。
特朗普习惯以自我为中心,敏感多疑的性格使其对盟友的忠诚度要求极高。
据报道,特朗普认为内塔尼亚胡试图“操纵”他,尤其是在伊朗问题上,内塔尼亚胡及其团队曾试图通过对时任国家安全事务助理华尔兹施加影响,促成美国对伊朗动武。
这引起了特朗普的极大警觉和愤怒,他一度将内塔尼亚胡“拉黑”,切断了两人间的直接联系。
内塔尼亚胡的个人风格则以强硬和不妥协著称,在与特朗普的互动中更倾向于坚持己见,而这种风格在特朗普的“交易艺术”面前显得格格不入。
显然,特朗普更倾向于与愿意快速妥协的领导人合作,以凸显个人“搞定一切”的世界领袖气质,可内塔尼亚胡的“坚持”让特朗普感到很不耐烦。
利益立场不一致。
特朗普奉行“美国优先”,一切从美国的角度出发,注重通过“极限施压”的手段达成外交和经济协议以获得实质利益;而内塔尼亚胡则奉行右翼强硬立场,更关注以色列的军事安全和地区主导地位。
立场和利益的根本性分歧,使双方矛盾的爆发只是时间问题。
特别是特朗普第二任期的中东政策重心发生了显著变化。与其第一任期相比,特朗普在2025年将更多注意力转向与海湾国家的经济合作,而非传统的美以联盟。
这种从地缘政治盟友关系向经济利益导向的转变,使得以色列在特朗普外交政策中的优先级有所下滑。
而以色列担心,美国的中东政策将削弱其作为美国首要盟友的地位。美国外交与安全政策的变化,使得内塔尼亚胡对特朗普的信任度同步降低,双方关系进一步冷却。
特朗普与内塔尼亚胡“掰手腕”。
美以之间的疏离,也是“美国优先”外交战略重塑美国与盟友关系的表现之一。
实际上,美国态度的变化,正是以色列近期一系列急躁冒进行动背后所潜藏的不安与担忧的根源之一。面对美国的疏远,内塔尼亚胡政府迫切需要取得实际战果来固化利益、缓解压力。
尽管美国仍在向以提供支持,但美以关系已经明显大不如前……