□ 葛 江

长三角一体化发展是重大国家战略。推动长三角地区同步实现现代化是实现中国式现代化的必然要求，也是实现中华民族伟大复兴的应有之义。推进长三角一体化发展，要坚持稳中求进，一任接着一任干，不断谱写长三角一体化发展新篇章。在中国式现代化进程中加快推进长三角地区同步实现现代化具有重大战略意义，必须科学部署、精准施策。

长三角地区城乡发展布局须整体规划

长三角地区作为我国经济最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，整体规划其城乡发展布局是同步实现现代化的基础性工程。这不仅是空间重构的过程，更是制度革新与理念升级的过程，亟需通过系统性、前瞻性的空间重构，构建起“城市群—都市圈—县域—乡村”四位一体的发展格局，推动城乡要素双向流动、功能互补共生，进行全面而系统的整体规划。

长三角地区城镇密集但分布不均，导致“大城市病”与“小城市萎缩”并存。整体规划需打破“一城独大”模式，培育多个区域性中心城市，形成“核心城市—节点城市—特色小镇—乡村社区”多层次网络。可推动南京都市圈、杭州都市圈、合肥都市圈深度融合，促进近沪城市如苏州、无锡、南通与上海的同城化发展，实现资源要素在更大范围内的优化配置。针对小城市和城镇，应强化产业定位与功能特色，探索“紧凑型城镇”发展路径，提升土地利用效率。

长三角整体规划需以“产业链创新链‘双链’融合”为导向，构建城乡产业协同发展体系。推动城市群内部产业分工，上海可聚焦金融科技与总部经济，苏州、无锡可强化先进制造，浙江可发挥数字经济优势，安徽可承接产业转移，形成差异化竞争格局；明确城乡功能分工，城市作为经济发展的增长极，重点发展高端制造业、现代服务业、科技创新等产业；农村地区则充分发挥生态涵养、特色农业以及乡村旅游等功能，与城市形成互补。

长三角地区教育科技人才须一体推进

长三角教育科技人才的一体化推进，本质是创新生态的系统性重构，不仅是资源整合，更是制度创新的系统性工程。需要构建教育、科技、人才“三位一体”的协同发展体系，形成创新要素自由流动、创新主体协同联动的区域创新共同体。要打破“一亩三分地”的思维定式，构建教育协同化、科技集群化、人才共享化的新型生态体系，将长三角的科创资源优势转化为现代化建设的优势。

长三角拥有丰富的教育资源、强大的科研实力和庞大的人才储备。在教育方面，长三角地区应构建教育资源的协同共享网络，深化长三角研究型大学联盟的学科共建，设立跨校联合学位项目，建立区域性课程资源共享平台。在科技方面，长三角地区应打造科技创新的“联合攻关矩阵”，强化国家实验室、共性技术平台、企业创新联合体的协同，实施“揭榜挂帅”跨区域项目，联合攻关关键技术难题，提升区域整体科技创新能力。

长三角地区应优化人才发展的“柔性流动生态”，推进职业资格跨省互认，推行“人才绿卡”制度，为高层次人才提供跨省域“一卡通”服务，促进人才的合理配置和知识的共享传承；应完善人才政策共同体，建立统一的人才评价标准和职业资格互认机制，制定具有吸引力的人才政策，为引进和留住高端人才提供良好的环境。可以构建“人才资质互认、服务保障互通、创新资源共享”的一体化机制，为区域现代化提供强大的人才支撑。

长三角地区一二三产业须融合发展

长三角实现一二三产业融合发展，其本质就是生产要素的跨界重组与创新生态的系统重构，亟需通过产业链重构、价值链跃升和创新链赋能，打造具有全球竞争力的产业集群，推动技术、资本、人才在三次产业间自由流动，构建起具有全球韧性的现代产业体系，为长三角同步现代化提供坚实支撑。

长三角地区亟需通过产业融合推动农业现代化，促进农村产业升级，利用数字技术赋能农业，推广“田园综合体+乡村旅游”模式，将农业种植与文旅体验结合，提升农业附加值。进一步提升制造业水平，推动工业转型升级，发展高端制造、智能制造，构建智造云平台，实现全链条数字化。积极发展现代服务业，增强区域综合服务能力，为制造业和农业提供强有力的支持。构建“农业筑基、工业赋能、服务增值”的融合发展格局，提升区域整体竞争力。

长三角各省市应立足自身优势，加强区域协作，实现产业错位发展与优势互补。通过共建产业园区、共享产业政策等方式，引导产业要素合理流动，形成产业融合发展格局。利用数字技术赋能产业融合，构建产业链“数字孪生”系统，发展“工业互联网+农业”新业态，培育“元宇宙+文旅”融合场景，提升数字文旅消费规模。优化产业结构，促进各产业之间的协同效应，实现经济高质量发展，为同步实现现代化提供有力支撑。

长三角地区核心资源须统筹配置

长三角核心资源统筹配置实质就是发展权与保护责任的区域再平衡。需要从统筹土地资源、优化人力资源配置以及强化资金和技术支持等多个方面入手，将长三角的资源约束转化为创新动力，实现资源利用效率最大化与区域发展公平性相统一，为区域现代化提供可持续的要素支撑。

长三角地区亟需通过制度创新与平台建设，构建“统一规划、共建共享、动态优化”的资源配置体系，推动核心要素在更大范围内实现集约利用与价值跃升。通过差异化资源配置，上海应强化全球资源配置，南京侧重科创走廊建设资源配置，杭州聚焦数字经济赋能资源配置，合肥突出基础科研转化资源配置，形成各具特色、协同发展的区域格局。

长三角在科创资源方面，应构建跨域共享网络，推动重大科技基础设施向长三角全域开放，并建立“创新券”跨省通用机制，促进科研设备与数据的共享。在生态资源方面，实施全域价值转化，推广“生态修复+产业植入”模式，将生态优势转化为经济优势。在数据资源方面，成立长三角数据管理局，并建设“东数西算”长三角枢纽节点，提升数据处理与共享能力。

长三角地区同步实现现代化需多管齐下，协同推进。在城乡发展布局上，打破城乡二元结构，实现城乡一体化发展。在教育科技人才方面，构建教育、科技、人才“三位一体”的协同发展体系，形成创新要素自由流动、创新主体协同联动的区域创新共同体。在一二三产业融合发展上，打破产业界限，通过产业链重构、价值链跃升和创新链赋能，形成“农业筑基、工业赋能、服务增值”的融合发展格局。在核心资源统筹配置上，构建“统一规划、共建共享、动态优化”的资源配置体系，实现资源利用效率最大化与区域发展公平性相统一。

（作者为南京大学哲学学院博士研究生）